Значение регистрационного учета граждан в РФ: зачем нужна и что дает прописка в России?

Что дает гражданину регистрация по месту жительства

По российскому законодательству каждый гражданин, находящийся в РФ, должен иметь постоянную или временную регистрацию. Ее наличие позволяет пользоваться государственными услугами, привилегиями, оформлять необходимые для жизни и работы документы.

Сведения о количестве зарегистрированных в том или ином регионе граждан позволяют государству грамотно планировать и осуществлять миграционную политику.

Отсутствие прописки влечет за собой административное наказание и ряд других проблем, касающихся медицинского обслуживания, обучения детей, трудоустройства и т. д.

Некоторые собственники боятся регистрировать на своей жилплощади родственников или других лиц, поэтому важно знать, какие права дает регистрация по месту жительства.

Нормы закона

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый гражданин, законно находящийся в России, вправе свободно передвигаться, выбирать для себя место для проживания или пребывания.

Согласно ГК РФ местом проживания является место, дне человек живет постоянно или большую часть времени. Статья 2 дает понятие места жительства. Это дом, квартира или иное предназначенное для жилья помещение, в котором гражданин живет на праве собственника, нанимателя, арендатора или по другим законным основаниям.

Определение регистрации дано в Законе о праве людей на свободу перемещения № 5242-1 от 25.06.93. Прописка имеет уведомительный характер, т. е. нужно известить власти о месте своего проживания.

Для прописки необходимы следующие бумаги:

  • паспорт и заявление;
  • документ-основание для вселения;
  • домовая книга (для частного дома).

Скачать бланк домовой книги

Для временной прописки потребуются:

  • паспорт и заявление;
  • соглашение о найме или иной документ-основание;
  • бумага, подтверждающая право собственности;
  • заявление владельца, у которого будет жить заявитель.

В 2021 году заявление на постановку на регистрационный учет допускается подавать через интернет. Его можно заполнить на сайте госуслуг и в назначенный срок получить на руки или почтой свидетельство, подтверждающие получение прописки.

Статья 3 Закона № 5242-1 обязывает всех граждан регистрироваться по месту своего временного или постоянного проживания в РФ. За невыполнение этого требования предусмотрен штраф в размере от 1 500 до 2 500 рублей (ст. 19.15 КоАП).

Образец заполнения заявления о регистрации по месту жительства

Основанием для постановки на учет является один из следующих документов:

  • ордер;
  • договор;
  • постановление суда о праве пользования жилплощадью;
  • свидетельство о наследовании;
  • заявление лица, предоставившего жилплощадь.

Для временной прописки в ФМС предъявляют одну из следующих бумаг:

  • соглашение о социальном найме;
  • договор аренды;
  • заявление хозяина жилья.

Если гражданин более 90 дней пребывает в месте, отличном от его регистрационного адреса, он обязан встать на регистрационный учет временно. При смене места жительства перерегистрироваться необходимо в недельный срок. Госорган по заявлению лица оформляет ему прописку в течение трех дней с момента приема документов.

Закон обязывает человека регистрироваться, но не быть зарегистрированным. Например, при аренде жилья собственник против прописки жильца. В этой ситуации арендатору нужно обратиться в ФМС с заявлением о постановке на учет. В этом ему откажут по причине несогласия владельца квартиры.

Письменный отказ является доказательством того, что человек пытался прописаться, т. е. исполнил свою обязанность по закону. Данный документ позволит избежать штрафов и прочих неприятностей, связанных с отсутствием регистрации.

Прописку необходимо оформить в течение недели с момента вселения. О ее наличии свидетельствует штамп в паспорте. Несовершеннолетним отметку ставят на оборотной стороне свидетельства или выдают отдельный документ, свидетельствующий о постановке на учет.

Лиц, временно находящихся на турбазах, в отелях, санаториях и т. д. обязана регистрировать администрация данных учреждений. Для этого гостю нужно только предоставить свой паспорт.

Зачем нужна прописка

Отсутствие прописки рассматривается как нарушение норм законодательства и гражданину грозит административное взыскание. Зарегистрированный человек получает все предусмотренные государством права.

К ним относятся:

  • оформление ребенка в детский сад по месту проживания;
  • выбор школы по территориальному признаку;
  • получение пособий и льгот, при соблюдении условий их предоставления;
  • бесплатное медицинское обслуживание в государственных учреждениях здравоохранения;
  • подтверждение своего адреса проживания при официальном трудоустройстве;
  • оформление необходимых бумаг: паспорта, свидетельства ИНН, СНИЛС, полиса ОМС;
  • регистрация ИП;
  • оформление водительских прав;
  • получение кредита, оформление ипотеки.

Временную прописку может оформить человеку собственник квартиры. Она дает право пользования жильем и возможность зарегистрировать в нем своих детей возраста до 18 лет. Других преимуществ прописываемое лицо не получает.

Постоянная прописка дает право не собственнику проживать в помещении и выражать свое мнение по вопросу регистрации иных лиц.

Поставленный на учет в муниципальном жилье гражданин вправе участвовать в его приватизации, регистрировать своих ближайших родственников с согласия муниципалитета, а несовершеннолетних детей — без чьего-либо одобрения.

Независимо от региона нахождения, человеку необходимо обозначить место своего проживания. Прописку совершеннолетнего необходимо согласовать с собственником жилья. Человек не имеет ограничения в правах, но не может распоряжаться данной жилплощадью.

Государству прописка граждан нужна для следующих целей:

  • контроля над миграцией населения;
  • ведения статистического учета;
  • минимизации количества преступлений, совершаемых лицами, живущими в стране без прописки и документов;
  • идентификации личности и сведений о человеке.

Отсутствие у человека прописки ограничивает его полноценное существование в обществе.

Штамп о прописке (регистрации) в паспорте гражданина РФ

Что дает регистрация по месту жительства

Прописка бывает временной и постоянной. Их отличает промежуток времени, в течение которого человек находится в данном месте жительства или пребывания.

При смене постоянного адреса нужно сняться с учета и вновь встать на него. Временная регистрация возможна совместно с постоянной.

Собственник вправе распоряжаться своей жилплощадью:

  • регистрироваться на ней;
  • прописывать других лиц;
  • требовать снятия жильцов с учета;
  • сдавать жилье постояльцам, продать, подарить, обменять.

При наличии веских причин собственник вправе принудительно выписать со своей жилплощади постояльцев. Оспорить в суде подобные действия владельца возможно только при наличии несовершеннолетних детей, живущих вместе с родителями в съемной квартире.

К существенным основаниям для снятия с учета относятся:

  • утрата родственных связей;
  • длительное отсутствие жильца по месту прописки;
  • несоблюдение правил проживания;
  • порча имущества;
  • прочие причины.

Для прописки в приватизированной квартире или доме для всех лиц, кроме детей и владельцев жилья, необходимо согласие всех собственников. Они должны знать, что дает регистрация по месту жительства третьих лиц.

Получив штамп в паспорте о прописке, гражданин, не являющийся владельцем жилья, вправе пользоваться жильем и проживать в нем. Он может прописать к себе своих детей без согласия владельца.

Совершать сделки с недвижимостью не собственник не имеет права, т. е. он не может продать, обменять или подарить объект, в котором проживает.

Хозяин квартиры вправе выписать из нее других лиц без их согласия. Исключением являются несовершеннолетние, их выписка возможно только с последующей регистрацией на другой жилплощади, метраж и условия проживания в которой не хуже прежних.

Нельзя «в никуда» выписать и прописанных на частной жилплощади лиц, которые при приватизации данного жилья отказались от своей доли в пользу нынешнего владельца.

Зарегистрированные на жилплощади лица, не являющиеся ее владельцами, не несут ответственности за неуплату коммунальных платежей. Содержать жилье обязан собственник (ст. 30 ЖК РФ). При наличии задолженности по ЖКХ ее взыскивают только с владельца недвижимости.

При прописке гражданина на муниципальной жилплощади он может стать ее совладельцем в ходе приватизации. Это возможно только в том случае, если ранее человек ничего не приватизировал.

Данное правило распространяется и на несовершеннолетних детей. По этой причине при прописке в государственную квартиру родных с детьми нужно помнить, что может произойти описанное выше событие. Выписать ребенка не получится даже через суд.

Прописанный на частной жилплощади собственник имеет больше преимуществ, чем остальные зарегистрированные жильцы. Для муниципальной собственности ситуация иная: все учтенные на ней граждане имеют равные права.

Возникает ли право собственности

Лицу, не являющемуся владельцем жилья, прописка не дает права собственности на объект недвижимости. Она доказывает факт нахождения по данному адресу до того момента, пока хозяин не попросит освободить его территорию.

Право собственности имеет только то лицо, на которого недвижимость зарегистрирована в Росреестре. Исключением из этого правила является только совместно нажитая собственность супругов. В этом случае наличие прописки в квартире или доме роли не играет.

Проживание в квартире без регистрации карается штрафом. Наказание ожидает не только лицо без прописки, но и собственника жилья, в котором оно проживает. Арендодателю необходимо оформить своим арендаторам временную регистрацию в ФМС.

Итак, регистрация является обязанностью гражданина. Она позволяет ему жить на данной площади и пользоваться ею. Прописка дает возможность использовать права и льготы, предусмотренные российским законодательством. Не собственник может прописать к себе своих несовершеннолетних детей без одобрения владельца.

Учет вселения и регистрационного учета граждан

Поскольку государство предъявляет к каждому гражданину РФ требования по получению постоянной и временной регистрации по конкретному адресу, оно же должно обеспечить необходимые условия, позволяющие исполнить это обязательство в короткий промежуток времени и без нарушения прав и свобод любого человека.

Решением в данной ситуации стала система учета вселения и регистрационного учета граждан. Организация единой электронной базы, где фиксируются процедуры по получению прописки и по снятию граждан с учета, позволила существенно сократить сроки оформления документации. Дополнительно такой шаг дал возможность людям оформлять прописку и выписку дистанционно, находясь в другом регионе. В статье мы расскажем о действующей системе подробнее и отметим наиболее существенные детали.

Основные параметры организации учета и кто этим занимается?

Организацией регистрационного учета в крупных городах и в небольших населенных пунктах занимаются территориальные органы МВД РФ. Кроме этого ведомства, некоторые обязанности на себя принимает ФМС РФ.

В своей работе сотрудники руководствуются тремя основными понятиями:

  1. Прописка по месту жительства.
  2. Регистрация по адресу пребывания.
  3. Снятие с регистрационного учета.

Данные термины являются основополагающими и характеризуют отдельные процедуры, проводящиеся с участием обращающихся людей. В первом случае речь идет о получении официального штампа в паспорте с указанием адреса дома, квартиры, иного жилого помещения. Для оформления потребуется обратиться в паспортный стол с заранее подготовленным пакетом документации, а затем передать сотруднику паспорт. Регистрация выполняется в течение трех дней.

Постановка на учет по месту пребывания не является причиной для выписки с постоянного адреса и оформляется лишь тогда, когда человек находится по новому месту жительства свыше 90 дней. Объектом регистрации может стать гостиница, пансионат или турбаза, медцентр или УИС. Снятие с учета подразумевает проведение определенной процедуры по изменению адреса места жительства. Главным условием является осуществление новой регистрации в положенный срок. Если гражданин нарушил отведенное время, на него налагается существенный штраф.

Особенности регистрации новорожденных и несовершеннолетних граждан

Законодательно определен порядок учета регистрации маленьких детей. Данное направление является очень важным, потому что сегодня россияне обязаны получать прописку для малыша сразу после рождения. Для этого родителям ребенка предоставляется три месяца. Кроме того, мама и папа малыша, проживающие по разным адресам или зарегистрированные в разных помещениях, могут самостоятельно выбрать, где будет прописан малыш.

Важным условием при оформлении прописки ребенка является то, что разрешение собственника квартиры для этого не требуется. Законом разрешено прописывать детей только по месту регистрации одного из родителей. Остальные варианты не допускаются. Прописка ребенка – это стандартная процедура, которая не имеет особых отличий от постановки на учет взрослого человека. Выписка – это более сложное мероприятия, и для ее проведения требуется разрешение службы опеки и попечительства, а также предоставление другого места проживания.

Какие формы используются для постановки людей на учет и что граждане получают в итоге?

Отдел регистрации и учета граждан – это место, где осуществляется фиксирование проведения всех процедур, связанных с изменением регистрации и с выпиской с определенного адреса. Чтобы провести необходимую процедуру, заявитель обязан подготовить специальную документацию, включая заполнение необходимой формы заявления. Для каждого случая предусмотрена собственная форма обращения:

  • форма № 3 – подается при получении временной регистрации;
  • форма № 6 – заполняется при оформлении постоянной прописки;
  • форма № 8 – заполняется и подается иностранными гражданами.

Каждый бланк можно найти на официальном сайте миграционной службы, скачать и заполнить. После выполнения всех необходимых процедур обратившиеся лица получают следующие подтверждающие документы:

  1. Подтверждением постоянной прописки является штамп, который проставляется в паспорте обратившегося гражданина. Данная отметка может быть сделана только сотрудником паспортного стола. В штамп вписывается адрес проживания человека.
  2. Временная регистрация удостоверяется специальным свидетельством, которое закрепляется печатью и подписью должностного лица.
  3. При оформлении прописки несовершеннолетних детей также выдается регистрационное свидетельство.
  4. Постановка на учет иностранного гражданина подтверждается свидетельством.
  5. В случае снятия с учета гражданин получает листок выбытия.
    Все бланки утверждены в законодательном порядке и заполняются по действующему образцу. При необходимости граждане могут оформить дополнительную справку о наличие у них прописки.

Заключение

Регистрационный учет – это система, которая позволяет контролирующим органам иметь полное представление о местонахождении и проживании конкретного гражданина. Все сведения аккумулируются в сводной электронной базе и в дальнейшем используются во время оформления необходимой документации.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: