Регистрация по доверенности

Порядок регистрации по месту жительства по доверенности, или Как прогулять прописку?

Иногда человек, который желает прописаться по новому месту жительства, либо собственник, предоставивший жильё, в силу сложившихся обстоятельств не могут принять участие в самой процедуре.

Возможно ли оформить прописку в данном случае? Решить этот вопрос можно путём передачи своих полномочий другому физическому лицу.

Для этого надо оформить письменный документ в нотариальной конторе. В статье пойдет речь о том, как прописаться в квартире собственника по доверенности.

Можно ли произвести регистрацию по месту жительства при отсутствии одной стороны?

Любой гражданин России заявляет о своём местонахождении путём регистрации своей личности в миграционной службе.

Справка! Существует два типа регистрации – постоянная и временная.

Постоянная используется в случае длительного проживания в одном и том же месте или при переезде в другой населенный пункт.

Законодательство не устанавливает жёстких запретительных мер по её оформлению с отсутствием одной из заинтересованных сторон. А статья 185 ГК РФ разрешает гражданину наделить нужными полномочиями своего представителя.

Без собственника квартиры

Бывают случаи, когда собственник жилого помещения не может присутствовать во время прописки. В данной ситуации можно использовать некоторые способы решения возникшей проблемы. Регистрация гражданина без личного присутствия владельца жилья возможна, если:

  1. У представителя собственника имеется доверенность с печатью и подписью нотариуса. Лучше будет, если права доверены физическому лицу, состоящему с ним в родственных отношениях.
  2. Есть письменное заявление собственника о согласии на проведение прописки, заверенное в нотариальной конторе.
  3. Кто-то из владельцев жилья не согласен с пропиской, но имеется соответствующее судебное решение.

Без регистрируемого человека

Если человек по уважительным причинам (инвалидность, тяжелая болезнь, отъезд на длительный срок) не может присутствовать при регистрации, он может принять меры. Прописку можно провести, если:

  • Интересы в миграционных органах представляет другой человек. В данном случае представитель имеет официальный документ от нотариальной конторы о наделении его полномочиями на прописку – доверенность.
  • Имеется согласие собственника в письменном виде на прописку.

Процедура прописки

Процедура прописки без самого регистрируемого человека или собственника проводится в установленном для всех граждан порядке. Отличается она только тем, что необходимые действия совершает доверенный представитель. Сдать собранные документы для регистрации можно в одну из организаций, уполномоченных заниматься вопросами учёта и передвижения людей. Для этого необходимо:

  1. Оформить доверенность, заверить ее подписью и печатью нотариуса. Официальная бумага подтверждает согласие о передаче прав и обязанностей, требуемых для получения штампа о прописке в российском паспорте.
  2. Получить согласия собственников в письменном виде на прописку физического лица.
  3. Подготовить следующие документы:
    • удостоверение личности – российский паспорт;
    • если человек военнообязанный, то военный билет;
    • паспорт представителя;
    • согласие владельца;
    • доверенность, заверенную в нотариальной конторе;
    • листок убытия;
  4. Исполнителю получить и заполнить заявление на регистрацию. Соответствующую форму можно найти в интернете и подготовить её заранее.
  5. Собранный пакет бумаг сдать для рассмотрения и принятия соответствующего решения по регистрации обратившегося лица.

Важно! После приёма требуемой документации получить паспорт со штампом возможно по истечении 3 рабочих дней.

Если документы поданы не все, и они ещё доносятся, то время их рассмотрения и одобрения отодвигается до 8 дней. О сроках прописки мы писали тут.

Требования к доверенности

Юридический документ выдаётся человеку, который сможет выполнить возложенные на него задачи. Заполняется он у нотариуса в присутствии обратившегося лица. Для заполнения нужных сведений существует специальная форма доверенности. Готовится бланк в письменном или печатном вариантах. Если гражданин затрудняется самостоятельно внести информацию в нужные графы, то доверенность оформляет нотариус или его помощник.

В содержании прописываются конкретные права и обязанности, возложенные на избранное лицо доверителя. Указывается срок действия. Если временной период не обозначен, то действующим сроком бумаги считается один год. Доверенность подписывается гражданином и заверяется нотариально.

  • Скачать бланк доверенности на регистрацию по месту жительства
  • Скачать образец доверенности на регистрацию по месту жительства

Причины отказа и способы решения проблемы

Бывает так, что человек получает отказ в регистрации без личного присутствия. Это может произойти по следующим причинам:

  • доверенность собственника или регистрируемого, не удостоверена нотариально;
  • доверенность оформлена на посторонних лиц (особенно актуально, если собственник недееспособен);
  • квартира находится в собственности у гражданина преклонного возраста, который без посторонней помощи не может добраться до учреждения;
  • некомпетентность доверенного лица прописываемого гражданина в выполнении возложенных на него обязанностей.

Владельцу жилой недвижимости следует нотариально заверить доверенность; переоформить ее, при необходимости, на близких родственников – родителей, братьев, сестёр, детей, проживающих с ним на одной площади. Желающему зарегистрироваться необходимо доверить свои полномочия человеку, который сможет грамотно справиться с требуемыми от него действиями.

Если есть необходимость, сотрудника паспортной службы можно пригласить на дом.

Справка! Чтобы не возникло недоразумений, перед сбором документов необходимо сначала обратиться в миграционную службу и получить ответы на свои вопросы.

Чтобы успешно зарегистрироваться по новому адресу, следует со всей ответственностью подойти к этому вопросу – собрать полный пакет документов, грамотно заполнить доверенность и заявление, сдать их на проверку и дождаться получения паспорта. Собственнику важно иметь жилое помещение с нормальными условиями для проживания.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Законна ли и как делается временная регистрация по доверенности от собственника

Граждане РФ и иностранцы, находясь на территории России, обязаны становиться на регистрационный учет по месту жительства. Прописка может быть постоянной или временной, со сроком, который установит собственник помещения по договоренности с регистрирующимся лицом. Чаще всего граждане прописываются на постоянно в личной недвижимости или принадлежащей близким родственникам.

Временная регистрация необходима тем, кто не имеет своего жилья или на время переехал в другой регион России, уже имея постоянную прописку. Причин может быть много, это и трудоустройство, учеба, длительный отдых или лечение, пребывание в местах лишения свободы, другие.

Законодатель требует, чтобы граждане РФ становились на временный учет в течение 90 дней с момента, как прибудут для проживания по новому адресу, т. е. их дальнейшее проживание возможно только при наличии прописки. Ее можно максимально оформить на 5 лет для россиянина.

Иностранцам требуется подать документы в ФМС или другую госорганизацию, занимающуюся вопросами прописки и выписки, уже в течение 7 дней с момента прибытия на место жительства.

Прописать иностранца временно в чужом жилом помещении получится максимум на 3 года, в зависимости от длительности трудового договора, учебного процесса и т. д. Среди документов, которые придется представить в регистрирующий орган поселяющемуся, числится письменное согласие собственника.

Владельцем жилого помещения может быть не только частное лицо (гражданин), но и жилищный фонд России или муниципалитет, предприятие, которому, например, принадлежит общежитие. В регистрирующем органе от прописывающегося гражданина потребуют, чтобы при подаче документов присутствовал собственник.

Если арендодателем является государство (наймодатель) в лице основного нанимателя муниципального жилья, то ему придется вместе с гражданином прийти в:

  • ФМС;
  • МФЦ;
  • ЖЭК;
  • паспортный стол.

Но присутствие владельца жилого помещения не всегда возможно, например, он живет за границей, а квартиру оставил на доверенное лицо. Хозяин может быть занят работой или личными делами, др.

Именно в таких случаях требуется временная регистрация по доверенности от собственника, когда при подаче документов от регистрирующегося лица будет присутствовать его уполномоченный представитель.

Оформить и заверить такую доверенность можно только у нотариуса. В ней собственник помещения укажет список полномочий, которыми наделяет доверенное лицо. Все дальнейшие действия, которые будет совершать доверенное лицо в согласии со своими полномочиями, будут осуществлять от имени, выдавшего доверенность.

Образец доверенности на прописку в квартире

Нормы закона

Порядок регистрации и снятия с учета из жилых помещений на территории РФ регулируется Правилами, утвержденными правительством в Постановлении № 713, официально опубликованном 17.07.95 г. Гражданин имеет право вселиться, если заключит с собственником соответствующее соглашение. Это еще один из документов, помимо согласия на вселение, который от имени владельца может оформить доверенное лицо.

Несмотря на то, что в Правилах указан перечень необходимых для подачи на регистрацию документов, нигде не сказано, что предоставляющий свое жилье должен явиться вместе с прописывающимся гражданином в госорганизацию, но на практике именно этого требует его сотрудники.

В нормативном акте также четко не указано, что собственники в присутствии сотрудника ФМС должны оформлять согласие гражданам на вселение. В Административном регламенте, утвержденном ФМС в Приказе № 208 (20.09.07) также ничего об этом не сказано.

Фактически собственник может оформить доверенность и на регистрирующегося гражданина, выдать ему необходимые бумаги и копию правоустанавливающих документов, а сам не являться в отделение ФМС. Просто случаи, когда мошенники или недобросовестные граждане подделывают документы и вселяются в жилые помещения незаконно, слишком часты, поэтому ФМС приходится перестраховываться.

Не хотят чиновники прописывать граждан и при наличии доверенности, хотя это вопреки закону. В Конституции, в ст. 49 говорится, что обвинить человека в преступлении можно только после того, как его вина будет доказана.

Сотрудник регистрирующего органа должен сначала доказать, что его пытаются обмануть. Но на самом деле государственные службы заставляют граждан доказывать, что у них нет злого умысла. Можно сказать, что нормативные акты по данному вопросу не доработаны.

Гражданский кодекс в ст. 185 дает определение доверенности. Это официальный документ, который одно лицо выдает другому лицу или лицам для представления его интересов перед третьими лицами.

Статья 185. Общие положения о доверенности

Выступать доверенным лицом можно также от имени:

  • малолетних (ст. 28);
  • недееспособных (ст. 29).

Доверенность на совершение действий предоставляется именно третьим лицам, они в свою очередь должны удостовериться в личности представителя. Если документ сразу оформлен на нескольких представителей, то для каждого конкретно определяются его права и обязанности.

Согласно Инструкции, разработанной для ответственных работников регистрирующих органов, они не могут проигнорировать подачу документов иным лицом от имени собственника, если имеется на то специальное разрешение. Такое представление бумаг приравнивается к личной подаче.

Возможна ли прописка без присутствия

Многих интересует вопрос, можно ли оформить прописку, если в госорган не может прийти ни собственник, ни регистрирующийся гражданин. Теоретически, конечно, это возможно, но большинство организаций, которые занимаются этим вопросом, откажут в предоставлении услуги, хоть и незаконно.

В отношении регистрирующегося законодатель указывает, что он обязан подать документы лично или дистанционно, т. е. через портал Госуслуг, отправив по почте. Но для получения временного свидетельства все равно придется посещать отделение ФМС или другого госоргана, а туда необходимо явиться с оригиналами документов.

Нормативные акты четко не указывают на возможность проведения процедуры без участия основных лиц: владельца помещения и прописывающегося, в то же время в них нет и запрета. В идеальном случае для оформления доверенности оба лица должны явиться к нотариусу и согласовать перечень допустимых действий доверенному лицу.

Даже если нотариусом будут четко внесены в документ полномочия доверенного лица − использовать жилплощадь или распоряжаться ею на свое усмотрение, − это еще не обозначает, что соответствующие структуры примут его.

Если в одном из отделений ФМС, МФЦ или паспортного стола откажутся принять документ, удостоверяющий полномочия, всегда есть возможность обратиться в другой орган. Ответственные сотрудники чаще могут пойти на прописку гражданина при его отсутствии, чем на отсутствие собственника или совладельцев при подаче бумаг.

В последнем случае они могут потребовать его согласие и правоустанавливающие документы, также заверенные нотариально. Если, к примеру, собственник в этот момент заболел или является недееспособным физически, то нотариуса придется приглашать на дом. Желательно, чтобы собственником был родственник, а не чужой человек.

В другом случае посетить регистрирующий орган не может прописывающийся. Например, семья с маленькими детьми переехала в другой регион, оформить доверенность на прохождение процедуры можно на отца. Сначала он пропишется сам, потом пропишет жену, а к родителям автоматически зарегистрируются несовершеннолетние дети.

Доверенное лицо достаточно для оформления прописки наделить правами на 1 месяц. Оно будет обязано не только представить необходимые бумаги, но и оформить заявление, подписать его собственноручно.

Если у доверенного лица такого права не будет, то заявление оформит прописывающийся гражданин, а заверит нотариус. Тогда уполномоченный только подает бумаги и может забрать впоследствии временное свидетельство.

Как оформляется временная регистрация по доверенности от собственника

Оформление временной прописки следует начинать с поиска жилья и договоренности с ее владельцем. Затем следует собрать необходимые документы, сделать их копии, посетить с собственником нотариуса. Если два лица доверяют провести процедуру третьему, то его придется с документом, удостоверяющим личность, также взять с собой.

В данном случае при оформлении доверенности необходимо учесть некоторые нюансы:

  • Прописать несовершеннолетнего ребенка по доверенности, оформленной родителями, никто не сможет, понадобится их личное присутствие. Если ребенок прописывается только с одним родителем, тогда достаточно нотариально оформленного согласия матери или просто письменного разрешения отца. При прописке детей согласие собственников не учитывается. Но и подать документы другому лицу (близкому родственнику) можно будет в некоторых случаях, на усмотрение регистрирующего органа. Родители должны оформить доверенность с расширенными полномочиями. Главное условие для прописки несовершеннолетнего − по данному адресу должен быть уже прописан кто-то из них.
  • Если предстоит прописаться в муниципальное жилое помещение, где проживают и другие жильцы, кроме основного нанимателя, то они также должны дать письменное согласие на вселение. Этот документ также придется заверить у нотариуса. Кроме того необходимо будет нотариусу представить копии их паспортов.
  • Если требуется прописать гражданина без его участия, то он также должен оформить доверенность на совершение подобного действия и дополнительно дать свое согласие. Например, родственники желают прописать больного человека, который не может передвигаться без посторонней помощи. Если прописываемый гражданин не может даже по причине недееспособности поставить свою подпись, то придется приглашать рукоприкладчика. В этом случае нотариус также вызывается на дом.
  • Бумаги, подготовленные для прописки и подачи в ФМС, лучше взять с собой к нотариусу, он проверит наличие необходимых документов.

Образец документа

Текст обычного бланка доверенности должен состоять из нескольких частей:

  1. Прописывается место оформления документа (город, область и дата).
  2. Собственник выражает свое заявление на предоставление полномочий. Указываются его персональные данные и паспортные, причина, по которой он решил оформить документ.
  3. Указывается перечень полномочий, которыми наделяется доверенное лицо. В этом случае предварительно придется изучить Правила прохождения регистрации по месту проживания.
  4. Вносится информация о доверенном лице, его Ф. И. О. и данные паспорта.
  5. Составитель документа и нотариус в самом низу проставляют свои подписи.

Скачать образец доверенности на регистрацию

К примеру, образец доверенности на временную регистрацию от собственника может содержать перечень таких полномочий:

  • оформление и подача заявления;
  • предоставление правоустанавливающих и других бумаг в регистрирующий орган;
  • решение любых других вопросов, связанных с пропиской.

Оформляется доверенность на специальном бланке в печатном виде или от руки

Нужно ли заверять у нотариуса

К нотариально заверенной доверенности может быть приравнен документ, оформленный от имени:

  • военнослужащего или другого лица, пребывающего на лечении в военном госпитале, заверить документ должен начальник этого лечебного учреждения;
  • военнослужащего или членов его семьи, если данные лица находятся в воинской части или военном учебном центре, где не может быть нотариальной конторы, заверяет его начальник (командир);
  • лица, находящегося в местах лишения свободы, заверяет доверенность начальник специального учреждения;
  • недееспособного совершеннолетнего гражданина, находящегося в специальном учреждении соцзащиты или реабилитации, заверяет его руководитель этого органа.

Различает законодатель 3 вида доверенностей:

Генеральные (общие) Выдаются для управления всем имуществом доверителя.
Специальные Для совершения каких-либо действий, однородного характера.
Разовые При ее наличии можно выполнить определенное, конкретно указанное действие.

В случае с пропиской без присутствия собственника или самого регистрирующегося нотариус должен оформить специальную доверенность. Оформить документ собственник может и без присутствия доверенного лица, если он знает его персональные данные.

В некоторых случаях в нотариальной конторе могут запросить дополнительные документы, все зависит от конкретной ситуации. Глава нотариальной конторы не только ставит свою подпись, но и печать, которая наделяет документ юридической силой.

Каждый бланк имеет индивидуальный номер. Доверенность регистрируется в специальном реестре оформленных нотариусом документов.

Стоимость и срок действия

В зависимости от региона проживания лиц, которые обратятся за услугами в нотариальную контору, стоимость документа будет отличаться.

В среднем услуги нотариуса могут стоить:

1,7 тыс. руб. За составление бумаги.
1 тыс. руб. За удостоверение подписи доверенного лица.
200 руб. за заверение документа подписью и печатью.

Но возможен и более дешевый вариант. Срок, в течение которого доверенное лицо может совершать различные действия, определяется заявителем. Если он не будет указан, то на законном уровне документ считается оформленным на 1 год.

Какие еще нужны документы

Заявитель для регистрационной процедуры к доверенности, которую оформит собственник, должен приложить:

  • заявление на временную прописку;
  • свой гражданский паспорт;
  • правоустанавливающие документы на жилое помещение;
  • договор аренды или найма;
  • согласие собственника, если помещение приватизированное, или наймодателя (жилого фонда, муниципалитета);
  • согласие прописанных (основного нанимателя и членов его семьи) в помещении, если оно муниципальное;
  • согласие совладельцев, если они имеются, и копии их гражданских паспортов;
  • другие по требованию.

Могут ли отказать и что в таком случае делать

Когда при предъявлении доверенности заявителю отказывают в прописке, можно обратиться к руководителю территориального отделения регистрирующего органа или напрямую в ФМС. Длительное ожидание, пока собственник помещения сможет прийти, равносильно пропуску срока для подачи бумаг, особенно, когда это касается иностранцев. За нарушение регистрационного режима придется оплатить штраф.

У регистрирующегося гражданина есть возможность подать документы удаленно, отправив по почте. В этом случае потребуется таким же образом запросить пересылку временного свидетельства, тогда регистрирующий орган посещать не придется.

Но в этом случае все бумаги придется заверить у нотариуса, а значит явиться к нему гражданину вместе с собственником. Если владелец помещения оформил доверенность и уехал, то таким вариантом также не получится воспользоваться.

Но получить отказ от ФМС можно и на законных основаниях.

Например:

  • квартира является нежилой, находится в многоквартирном доме, который предназначен под снос;
  • жилплощадь государственного помещения не позволяет по жилищным нормам, чтобы вселялся еще кто-нибудь;
  • распространенной является ситуация, когда срок доверенности истек;
  • наступила смерть доверителя или доверенного лица, поэтому документ потерял свою силу.

Доверитель также имеет право в любой момент отменить действие документа, о чем ему придется написать заявление к нотариусу.

Как прописаться в квартире без присутствия собственника: доверенность на регистрацию, образец, процесс оформления

В соответствии с установленными правилами, каждый гражданин должен иметь прописку. Однако, не всегда есть возможность лично прийти в отделение ФМС для ее оформления.

В связи с этим существует вариант передачи по доверенности части обязанностей другому лицу, что значительно облегчит процесс регистрации.

Можно ли прописаться в квартиру без личного присутствия собственника? Как правильно оформить доверенность, нужно ли указывать адрес регистрации? Чтобы разобраться в данной процедуре, необходимо изучить определенные нюансы, ее сопровождающие.

Что собой представляет

В ситуации, когда собственник жилплощади находится не по месту прописки или существуют иные сложности в посещении им регистрационного органа, но есть необходимость прописать у себя человека, можно поручить ему зарегистрироваться лично.

Для этого необходимо оформить и нотариально заверить документ, который будет подтверждать право гражданина на обращение в соответствующие инстанции от лица владельца недвижимости – доверенность.

В зависимости от объема делегируемых полномочий различают следующие формы доверенности:

  • разовая – выдается, чтобы решить имеющуюся конкретно оговоренную задачу;
  • специальная – применяется для выполнения нескольких схожих или одинаковых по содержанию действий;
  • генеральная – не ограничивает перечень полномочий и действий, которые может совершать поверенный.

По срокам документ бывает:

  • срочный – выдается на определенный срок;
  • бессрочный (безотзывный) – отмену такой доверенности могут осуществить только в особых ситуациях.

Обычно их заранее оговаривают и обозначают в тексте формы.

Можно ли прописаться по доверенности от собственника

Законодательство не содержит категоричного запрета на такие действия. Собственник имеет возможность зарегистрировать на своей жилплощади человека без личного присутствия. Впрочем, от сотрудников регистрационного органа может последовать отказ в регистрации.

Законодательная база

Данный вопрос обозначен в следующих актах:

  1. Закон Российской Федерации №5242-1, указывающий на свободу передвижения, выбора места фактического пребывания и места жительства граждан;
  2. Приказ Федеральной Миграционной Службы РФ № 288, регламентирующий административные действия Службы по предоставлению государственных услуг.

Четкого указания на обязательность присутствия при регистрации всех сторон, которые должны засвидетельствовать свое существование перед сотрудником миграционной службы, в данных законодательных актах нет.

Более того, возможность регистрации по доверенности оговорена в пункте 128 Административного регламента (актуально для граждан, находящихся за пределами РФ).

Одним из способов регистрации на портале Госуслуг является обращение через представителя, что также подтверждает такую возможность.

ВАЖНО! Впрочем, в некоторых отделениях миграционных служб это не допускается.

Форма документа на регистрацию в квартиру

Оформление проводят у нотариуса на специальном бланке. В нем:

  1. Указываются основные условия процесса, права и обязанности сторон в ходе него.
  2. Проставляются подписи нотариуса и самого инициатора оформления.

ВНИМАНИЕ!
Допустимо составление документа как в письменной, так и в печатной форме, однако, вторая предпочтительней.

Образец доверенности от собственника на прописку (регистрацию по месту жительства) в квартире:
 

 
Доверенность должна содержать следующую информацию:

  1. Полные паспортные данные доверителя, включая место его рождения и официального места проживания.
  2. Адрес регистрации.
  3. Перечень обязанностей и прав поверенного, которыми он наделяется на определенный срок (приводится в основной части бланка).
  4. Назначение передачи полномочий.
  5. Дата составления и подписи сторон.
  6. Сведения об оплате госпошлины.

Здесь Вы можете скачать бланк доверенности на прописку в квартире.

Процесс оформления

Прежде, чем обратиться к нотариусу, доверителю можно и нужно составить черновик доверенности, обозначив в нем все важные для себя моменты.

Также следует собрать пакет документов.
Так, процедура оформления требует от ее инициатора наличия следующих бумаг:

  1. Паспорт собственника недвижимости.
  2. Паспорт лица, на которого документ оформляется.
  3. Правоустанавливающий документ на жилплощадь.
  4. Заявление от собственника на делегирование части полномочий.
  5. Для мужчины дополнительно потребуется военный билет.

 
После этого можно посетить специалиста.

СПРАВКА!
Бланк считается законным только после его подписи главой нотариальной конторы и простановки именной печати.

Оформленной доверенности будет присвоен уникальный номер, а нотариус, заверяющий бумаги, внесен в специальный реестр.

Срок действия доверенности указывается доверителем. Если этого сделано не было, документ является действительным в течение года.

Стоимость подобной услуги у нотариуса будет порядка 2000-4000 рублей (с учетом госпошлины, составляющей 200 рублей).

ВНИМАНИЕ!
Окончательная стоимость будет зависеть от конкретно выбранного нотариуса.

Нюансы в оформлении

Если поверенный не может присутствовать на процессе оформления доверенности, допускается составление акта передачи полномочий на регистрацию для такого гражданина, как и в ситуации с собственником.

ВАЖНО! Присутствие собственника обязательно.

Если владелец имущества не может лично присутствовать во время процесса делегирования прав, то такая процедура невозможна.

При условии, когда есть другие собственники жилплощади, необходимо получить их письменное согласие.

Без такового провести процедуру будет невозможно.

Важно указать все обязанности и полномочия доверенного лица, поскольку, в ином случае, смысл получения документа теряется.

 
О необходимости согласия собственника при оформлении прописки, Вы можете узнать на нашем сайте.

Доверенность является недействительной при следующих обстоятельствах:

  • по истечении срока действия;
  • по факту смерти одной из сторон;
  • по желанию доверителя.

СПРАВКА!
Последний пункт указывает на возможность инициатора оформления доверенности аннулировать передачу прав. Для этого ему необходимо подать заявление в нотариальную контору, где заверяли передачу полномочий.

Как прописаться в квартире без присутствия собственника

Процесс, в данном случае, почти не отличается от обычного. Отличие заключается в дополнении пакета документов.
Чтобы осуществить регистрацию субъекта по доверенности, нужно:

  1. Подготовить все необходимые бумаги для заверки передачи полномочий поверенному.
  2. Оформить передачу части обязанностей в нотариальной конторе.
  3. Собрать пакет документов для регистрации, включающий:
    • справку о составе семьи;
    • письменное согласие уже проживающих в квартире;
    • свидетельство, подтверждающее право собственности;
    • квитанцию об оплате госпошлины.
  4. Обратиться в паспортный стол, УФМС или МФЦ.
  5. Подождать установки на учет и в назначенное время явиться в госинстанцию для завершения регистрации и получения прописки.

ВАЖНО! Помимо предоставления всех указанных бумаг и доверенности, работники паспортного стола могут потребовать объяснить причину отсутствия владельца во время проведения процедуры. Нужно иметь при себе доказательство, подтверждающее, что причина неявки является весомой.

Можно ли осуществить прописку без присутствия прописываемого?
Когда лицо, которого должны зарегистрировать, присутствовать при этом не может, регистрацию проводит владелец квартиры на основании части прав, полученной от регистрируемого.

При этом нужно иметь:

  1. Паспорт как владельца, так и прописываемого лица.
  2. Заявление.
  3. Бумаги, подтверждающие право владения недвижимостью.
  4. Письменное согласие всех проживающих в квартире.

В таком случае владелец квартиры должен:

  1. Получить от прописываемого лица разрешение на осуществление таких действий.
  2. Обратиться с ним и свидетельством, подтверждающим собственность на недвижимость, в ФМС или расчетно-сервисный центр, предоставить оригинал паспорта регистрируемого.
  3. Подать заявление, указать просьбу зарегистрировать гражданина на его жилплощади, прикрепляя разрешение на право действовать от его лица.
  4. Подождать, пока госслужащие проверят все документы и завершить процесс регистрации.

Временная регистрация

Можно ли сделать временную регистрацию по доверенности от собственника регистрируемому?
В законодательстве отсутствует четкое разграничение в процессе оформления постоянной или временной регистрации субъекта по доверенности от собственника. Для временной прописки также нужно подать заявление, предоставить документ, удостоверяющий личность, и бумаги, подтверждающие право на недвижимое имущество.

Данную процедуру можно осуществить по почте или на сайте Госуслуг. В этом случае сам владелец не должен давать свое согласие, поскольку, в дальнейшем, получит уведомление от ФМС.

Частные случаи

Действительна ли доверенность при смене прописки?
При смене прописки нет повода менять доверенность, поскольку в ней уже указано прошлое место жительства. В случае, если у госслужащего возникают вопросы или претензии, стоит указать ему на раздел паспорта о регистрации, где указана предыдущая прописка.

Регистрация иностранца происходит так же, как и гражданина России, однако, к уже указанному перечню бумаг, нужно добавить уведомление о прибытии от принимающей стороны и копию миграционной карты.

В случае отсутствия прописки нотариус может отказать в выдаче доверенности, так как имеет место нарушение законодательства, где указано, что каждый гражданин должен иметь официальное место проживания.

Сроки и стоимость

Процедура регистрации по доверенности занимает, в среднем, три дня.

Цена оформления доверенности будет зависеть от ее вида и других нюансов:
 

Итогом постоянной прописки в квартиру лица по доверенности станет свидетельство о наличии у него официального места проживания, а так же отметка в паспорте гражданина, временной – только свидетельство, без штампа.

Регистрация по доверенности

И снова о том, как легко и непринужденно чиновники нарушают наши права и пользуются нашей правовой безграмотностью. На этот раз речь пойдет о временной регистрации по доверенности.

Первый мой опыт споров с домоуправлением и паспортным столом около года назад вылился в статью ««Прописка» ребенка по закону или Как я боролась за свои права». В этой статье я подробно рассмотрела вопросы прописки и регистрации несовершеннолетних граждан. В законодательстве с тех пор ничего не поменялось. Поэтому сегодня будем рассматривать только регистрацию совершеннолетних.

Всё началось с того, что мне понадобилось зарегистрировать по месту пребывания мою подругу. Зарегистрировать её нужно было в квартире, принадлежащей на праве собственности моему мужу. У нас в семье повелось, что всеми «бюрократическими» манипуляциями занимаюсь я. Супруг выписывает мне необходимые доверенности, и я спокойно хожу по инстанциям, не срывая его с работы. Но оказалось, что в местном паспортном столе доверенностям совсем не доверяют, и мне снова пришлось рассказывать чиновникам о своих правах. Но давайте по порядку….

Доверенность и её виды

Статья 185 Гражданского кодекса РФ предоставляет право одному лицу давать письменное уполномочие (доверенность) другому лицу для представительства перед третьими лицами. Уполномоченный может предоставлять выданную доверенность непосредственно соответствующему третьему лицу.

Итак, любой дееспособный гражданин имеет право выписать доверенность любому дееспособному гражданину.

Как следует из той же статьи, доверенность может быть как в простой письменной форме, так и нотариально удостоверенная. Простая письменная доверенность дается на совершение действий, не требующих нотариального удостоверения. Например, доверенность на право управление автомобилем. Доверенность на совершение действий, требующих нотариального удостоверения, и сама должна быть заверена нотариусам.

К нотариально заверенным доверенностям приравниваются:

1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;

3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Доверенности бывают трех видов:

  1. Генеральная доверенность — на общее управление всем имуществом гражданина.
  2. Специальная доверенность — на совершение каких-либо однородных действий.
  3. Разовая доверенность — на выполнение определённого конкретного действия.

В моем случае это специальная доверенность на управление конкретной квартирой без права заключения в отношении неё отчуждающих сделок, то есть договоров купли-продажи, дарения и т. п.

«А мы по доверенности не регистрируем»…

…сказала мне паспортистка, когда мы со всеми необходимыми документами пришли с подругой на прием.

— Как так? — спрашиваю, — Имеет же право человек доверить другому вести свои дела на время, например, своего отсутствия?

— Может и имеет, но у нас распоряжение начальства. Они вам документы не подпишут, если увидят, что по доверенности.

—А почему? — я очень люблю задавать этот вопрос чиновникам.

— А потому что собственник жилья должен прийти лично и написать заявление.

Второй любимый вопрос у меня «А где это написано?» Самое интересное, что рядовые паспортистки и работницы всевозможных домоуправлений мне ещё ни разу не ответили на него с номерами документов и датами. Обычно ответ звучит: «В наших инструкциях». Действительно, универсальный ответ. Но меня он не устраивает.

— Странно, — говорю, — а в законах такого нет вообще….

А что в законе

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2021 г. N 713 (далее Правила):

Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;

3) документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении:

  • договоры найма (поднайма);
  • социального найма жилого помещения;
  • заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение.

Временная регистрация делается всегда на определенный срок. Срок этот, согласно п. 10 Правил, определяется по взаимному соглашению:

— с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда;

— с собственниками жилых помещений;

— с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.

Как я понимаю, срок должен быть согласован между вселяемым и вышеперечисленными лицами. Но не с сотрудником паспортного стола. В нашем случае срок регистрации должен быть согласован с собственником.

Перечитав вдоль и поперек раздел II «Регистрация граждан по месту пребывания» Правил, я нигде не нашла фразы про личное присутствие собственников, нанимателей и прочих проживающих в этом жилом помещении граждан. Про то, что они должны в присутствии работников паспортного стола писать заявления и согласия, там тоже нет.

Перечень документов есть, фраза про то, что их должен предоставить прибывший гражданин — есть. А вот о личном присутствии собственников (нанимателей) ни слова.

Перепроверила я этот момент и в административном регламенте предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденном приказом ФМС России № 208 от 20.09.07г., (далее Регламент). В нем содержится та же информация, что и в Правилах, только более развернуто. Там тот же перечень документов и ни слова о личном присутствии.

Идите вы в милицию

Однако, если бы моя подруга пришла в паспортный стол с нужными документами сама, с ней даже разговаривать никто бы не стал. И зная это, мы запаслись доверенностью на меня от собственника и пошли вместе.

Но, как я уже сказала, доверенность наших паспортисток не устроила.

— Что вы хотите? — сказала мне паспортистка, — Я вчера носила в паспортный стол милиции документы на регистрацию по генеральной доверенности. Не подписали! А вы тут с обычной зарегистрировать хотите.

— Как?! — я ошарашенно уставилась на паспортистку. — А если человек живет в другой стране? Если он разрешил делать со своей квартирой всё, вплоть до продажи? Значит, продать её по генеральной доверенности можно, а оформить регистрацию нет?

И послали меня за разъяснениями, к начальнику паспортного стола милиции.

Начальник паспортного стола, услышав про то, что я по доверенности, сразу объявила, что по доверенности они никого регистрировать не будут. Мол, указание свыше.

— Да расскажите же уже мне о том документе, которым вы нарушаете права граждан, данные им федеральным законодательством, в частности Гражданским кодексом! — взмолилась я.

Начальник паспортного стола смело назвала мне номер и дату постановления, которое утверждает Правила, явно не ожидая, что я достану эти Правила из сумочки вместе с Регламентом.

— Давайте читать вместе, — говорю. — Нет там никаких таких запретов.

— На заявлении от собственника должна стоять его подпись. А как мы узнаем, что подпись его? А вдруг её подделали? Поэтому он должен это заявление писать у нас.

— Хорошо, но собственник дал мне право подписи в подобных ситуациях. Видите, тут в доверенности написано, что я имею право подписывать документы, касающиеся таких вопросов.

Следующий вопрос начальника паспортного стола поверг меня в ступор:

— А откуда мы знаем, что он согласен на регистрацию этой женщины?

— Как откуда? Он у нотариуса собственноручно подписал доверенность на меня на совершение мною таких действий!!! Это разве не означает, что он доверяет мне в этом вопросе???

— Ну вы понимаете, — стала объяснять чиновница, — сейчас так часто обманывают. Вот приходят с доверенностью, а потом хозяин квартиры приходит разбираться, почему у него в квартире чужие люди зарегистрированы. Поэтому мы и не регистрируем по доверенности.

— А я, — говорю, — причем? Есть у собственника право? Он этим правом может пользоваться. И воспользовался, дав мне доверенность.

Но начальница паспортного стола не сдавалась:

— Тогда принесите заявление от собственника на регистрацию, заверенное нотариусом. И мы примем у вас документы.

— Какой нотариус? У меня на руках нотариальная доверенность с правом ставить подпись за собственника! Где написано, что этого недостаточно?

Не удержалась я и от вопроса о том, как же так получается, что человек по генеральной доверенности может квартиру даже продать, а вот в регистрации ему отказывают. Внятного ответа я так и не получила.

Видимо поняв, что я не сдамся, начальник паспортного стола, проконсультировалась с кем-то по телефону и после этого сказала:

— Ладно, зарегистрируем мы вашу подругу. Идите в свой паспортный стол, подавайте документы.

И снова в виде исключения! Уверена, что следующему гражданину с доверенностью, они все равно откажут. Не у всех же есть время, желание и знание законов, чтоб спорить с чиновниками. А жаль.

Регистрация в коммуналках

С вопросом доверенности мы разобрались. А сейчас поговорим ещё об одной проблеме, которая может возникнуть. Речь идет о регистрации по месту пребывания или жительства в коммуналках. Согласно Правилам, если собственников квартиры несколько, все они должны давать свое согласие на регистрацию. Но только в случае, если жилье находиться в долевой собственности, то есть в документах о праве собственности на квартиру указывается точная доля, которой владеет каждый собственник.

А вот в отношении регистрации в коммунальных квартирах, где в собственности находится каждая отдельная комната (в документах на собственность, как правило указан номер конкретной комнаты и/или её метраж), ведется много споров. Ведь все равно в коммунальной квартире есть места общего пользования, которые принадлежат собственникам на праве общей долевой собственности.

Я решила покопаться в Жилищном кодексе, чтобы прояснить для себя этот вопрос. Итак, согласно статье 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире) имеет право в том числе предоставить в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Что касается мест общего пользования, то статья 42 ЖК гласит: «Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире следует судьбе права собственности на указанную комнату». То есть эту долю нельзя, например, продать отдельно. Если продается комната, вместе с ней продается и доля в общем имуществе коммуналки. Значит, если собственник может предоставить в пользование совою комнату, то вместе с ней предоставляются и места общего пользования.

Хочу привести пример с многоквартирным домом. У собственников квартир в многоквартирных домах на праве общей долевой собственности есть доля в общем имуществе дома. Это лестницы, чердаки и т. п. Но мы же не спрашиваем всех соседей в доме, если хотим кого-то вселить к себе в квартиру. Мы же не спрашиваем их согласия на пользование вселенным гражданином лестницами, например. Подразумевается, что вселяемый гражданин с правом пользования жилым помещением собственника получает и право пользования общим имуществом дома.

По аналогии, я думаю, право распространяется и на коммуналки. Вместе с правом пользования жилым помещением собственника, вселяемый получает право пользоваться и общим имуществом в коммунальной квартире.

Личное присутствие и презумпция невиновности

Как мы уже обсуждали выше, в Правилах сказано, что гражданин, прибывший по временному месту жительства обязан представить должностным лицам, ответственным за регистрацию:

  1. документ, удостоверяющий личность;
  2. заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
  3. документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении, коим может являться заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение.

Ни в одном документе не сказано, что лицо, предоставляющее гражданину жилое помещение для временного проживания, должно лично явиться в паспортный стол.

Но в рассуждениях чиновников сквозит обвинение в том, что граждане могут обманывать, и потому регистрировать по доверенности они не хотят, а тем более не будут разговаривать с гражданином без хозяина квартиры. Фактически, каждый чиновник в такие моменты нарушает одну из основных статей Конституции РФ, гарантирующую нам презумпцию невиновности.

А между тем, в статье 49 Конституции сказано: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».

Эта статья конституции относится не только к уголовному, но и к гражданскому и к административному судопроизводству. О применении статьи 49 Конституции РФ к гражданским, административным и уголовным правоотношениям говорит Постановление Конституционного Суда РФ от 28.05.1999 N 9-П.

Таким образом, если какой-либо чиновник считает, что его обманывают, он должен это доказать, а не заставлять гражданина собирать доказательства того, что, действуя по закону, он не обманывает чиновника.

То есть, фактически, даже в моём присутствии и в доверенности не было надобности. Но чиновники пытаются подстраховаться, и поэтому на всякий случай вынуждают граждан в любом случае доказывать отсутствие со своей стороны злого умысла.

Уведомляем или получаем разрешение

Самое интересное в этой всей ситуации то, что весь этот процесс выглядит, как получение разрешения на регистрацию по месту пребывания. Но на самом деле гражданин должен просто уведомить паспортный стол о том, что он временно проживает по такому-то адресу.

Статья 27 Конституции РФ дает каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Моя подруга выбрала место пребывания. Правилами предусмотрены документы, которыми она уведомляет паспортный стол о том, что она какое-то время будет находиться по этому адресу.

И по сути законов, моя подруга могла придти в паспортный стол, подать эти документы и получить соответствующую справку. Без меня, без доверенностей и без собственника. Но так уж устроены чиновники. Они ведут себя так, что даже не смотря на закон, мы вынуждены оправдываться.

Ни в Правилах, ни в Регламенте нет даже такого пункта, как отказ в регистрации по месту пребывания. Соответственно, если гражданин представляет все указанные в законе документы, с него не должны требовать ещё какие-то доказательства отсутствия злого умысла, а тем более не имеют права отказывать на основании не представления того, что даже законом не предусмотрено!!!

Можно было начать спорить с паспортным столом о трактовке закона и его сути. Но на это ушло бы ещё больше времени и сил. Потому что переломить сознание чиновника сложно. Объяснить ему, что по закону я уведомляю, а не получаю от него разрешение, мне кажется практически не реальным.

Так что пришлось затевать весь этот бессмысленный спор про правомерность действий по доверенности и отказа в регистрации на этом основании.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: