Право собственности на земельный участок: положено законом!

Право собственности на землю

Добрый день! В данной ситуации Вы являетесь добросовестным приобретателем. 

Пленум ВАС РФ в п. 24 постановления от 25.02.1998 N 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» выделяет три условия, при наличии которых приобретатель не может быть признан добросовестным:

  • к моменту совершения возмездной сделки в отношении спорного имущества имелись притязания третьих лиц;
  • покупатель знал об этих притязаниях;
  • эти притязания впоследствии признаны в установленном порядке правомерными.

В судебной практике встречаются ситуации, наглядно демонстрирующие применение данных положений. Один из примеров подобных дел приведен в проекте информационного письма ВАС РФ от 23.10.2008 (далее — проект информписьма).

Индивидуальный предприниматель обратился с иском об истребовании холодильной камеры из незаконного владения общества. В обоснование заявленных требований истец пояснил, что холодильная камера, принадлежащая ему на праве собственности, была передана им организации по договору аренды. Через некоторое время арендатор продал спорное оборудование ответчику. Поскольку организация не имела права отчуждать названное имущество, общество является незаконным владельцем. При защите своего права ответчик ссылался на свою добросовестность и возмездность сделки. Приобретенная холодильная камера обществом была оплачена. Суд первой инстанции согласился с ответчиком и отказал в удовлетворении иска.

Однако апелляционный суд, куда обратился предприниматель, указал, что оплата была сделана после того, как общество получило копию искового заявления по настоящему делу. То есть к моменту оплаты приобретатель уже знал о том, что на оборудование претендуют третьи лица. Суд указал: при установлении возмездности сделки необходимо обращать внимание не только на факт заключения возмездного договора, но и на факт его исполнения. Поэтому суд апелляционной инстанции отменил принятое решение и иск удовлетворил. Основанием послужило то, что к моменту оплаты ответчик уже не являлся добросовестным.

Предъявил доказательства — владей имуществом!

При возникновении спорной ситуации бремя доказывания ложится на каждую из сторон спора. Собственник доказывает, что имущество выбыло из его владения или владения лица, которому было передано, против их воли. Покупатель должен доказать, что он приобрел имущество возмездно и при этом не знал и не мог знать, что вещь ему продал тот, кто не имел права на ее отчуждение.

На практике встречается немало примеров, наглядно демонстрирующих данные положения (определение ВАС РФ от 03.04.2008 N 4189/08; определение ВАС РФ от 03.07.2008 N 7757/08; определение ВАС РФ от 06.03.2008 N 2322/08; постановление Президиума ВАС РФ от 24.06.2008 N 3605/08 и др.).

Остановимся на некоторых из них.
Предприятие обратилось с иском об истребовании нежилых зданий из незаконного владения общества «Гидрострой» и о признании недействительным договора купли-продажи названных зданий, заключенного между компанией «Сити Инвест Строй» (продавец) и обществом «Гидрострой» (покупатель). Предприятие утверждало, что договор купли-продажи спорного имущества, заключенный между ним и «Сити Инвест Строй», был признан постановлением суда по другому делу недействительным. Ответчик при защите ссылался на то, что он является доб-росовестным приобретателем данного имущества, так как оплатил его и за ним зарегистрировано право собственности.

Статья 302 ГК РФ. Истребование имущества от добросовестного приобретателя
1. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
2
. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.
3. Деньги, а также ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций приняли сторону добросовестного приобретателя (общества «Гидрострой»). Суды пришли к выводу, что имущество было передано на реализацию по воле лица, владеющего им на праве хозяйственного ведения. Общество «Гидрострой» является добросовестным приобретателем спорного имущества, поскольку оно не знало и не могло знать, что сделка, заключенная «Сити Инвест Строй» с истцом, впоследствии будет признана недействительной (определение ВАС РФ от 17.04.2008 N 4409/08).

ОАО «Машиностроительный завод «Маяк» (далее — завод) обратилось в суд с иском к ООО «ТНП-16» об истребовании здания из чужого незаконного владения. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ЗАО «Маяк ТНП» (далее — общество), передавшее здание ООО «ТНП-16». Завод аргументировал свои требования тем, что договор купли-продажи здания, заключенный между ним и ЗАО «Маяк ТНП», признан недействительным как заключенный от имени продавца лицом, не обладающим полномочиями на это.

Ответчик в доказательство своей добросовестности сообщил, что спорное здание было внесено обществом в его уставный капитал. Переход права собственности зарегистрирован в установленном порядке раньше, чем договор купли-продажи между заводом и обществом признан недействительным. В удовлетворении иска заводу было отказано. Суд признал ответчика добросовестным приобретателем, поскольку он не знал и не мог знать о признании договора купли-продажи недействительным. Довод заявителя о том, что имущество выбыло из его владения помимо его воли, не был им доказан (определение ВАС РФ от 16.04.2008 N 5364/08).

Но не всегда суд встает на защиту добросовестного приобретателя. 
Арбитры примут сторону законного собственника, если последнему удастся доказать, что ценности действительно выбыли из его владения против его воли. Подтверждением является следующее дело. ЗАО «НПО «Стромэкология» (далее — объединение) спорило с ООО «Интра-Джус» (далее — общество) также об истребовании из его незаконного владения объектов недвижимости.

Объединение ссылалось на то, что спорное имущество выбыло из владения помимо его воли, поскольку общее собрание акционеров не принимало решения о продаже данных объектов.

Ответчик настаивает на своей добросовестности.
При рассмотрения дела суд установил, что между объединением (продавец) и ООО «Классик-Миг» (покупатель) заключен договор купли-продажи объектов незавершенного строительства. Решением арбитражного суда этот договор признан недействительным как крупная сделка по отчуждению имущества, совершенная с нарушением Федерального закона «Об акционерных обществах». Было выявлено, что общее собрание акционеров действительно не принимало решения о продаже спорного имущества. Несмотря на это, ООО «Классик-Миг» продало ООО «Интра-Джус» спорные объекты. В результате сделку купли-продажи между ООО «Классик-Миг» и ответчиком суд признал ничтожной, поскольку при ее совершении ООО «Классик-Миг» не являлось собственником спорного имущества и не обладало полномочиями по распоряжению им. Наличие у истца права собственности на недвижимость до совершения договора купли-продажи сторонами не оспаривается и подтверждается документами.

Поскольку имущество выбыло из владения собственника помимо его воли, оно может быть истребовано им и от добросовестного приобретателя, констатировали судьи. На основании этого право собственности ответчика на спорное имущество прекращено, объект подлежит возврату объединению с восстановлением его права собственности (постановление ФАС СКО от 01.08.2008 N Ф08-4001/2008).

Не во всех случаях признают добросовестным и приобретателя. 
Так, ЗАО «Нева-Трейд» (далее — общество) обратилось в суд с иском к ООО «Вест» и ООО «Галион», Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании права собственности на здание, а также истребовании из незаконного владения ООО «Галион» указанного объекта недвижимости. Истец обосновал свое требование фактом признания договора купли-продажи между ним и ООО «Вест» недействительным.

Суд удовлетворил заявленные требования.
ООО «Галион» настаивало на добросовестности приобретения спорного здания у ООО «Вест». Однако суд в данном разбирательстве пришел к выводу, что спорное имущество выбыло из владения истца помимо его воли. Кроме этого, суд установил, что данные сделки купли-продажи совершены с незначительными промежутками по времени, интересы всех трех участников сделок (ЗАО «Нева-Трейд», ООО «Вест» и ООО «Галион») в регистрирующем органе представляло одно и то же лицо — акционер об-щества.

При таких обстоятельствах суд признал, что ООО «Галион» не может быть признано добросовестным приобретателем объекта, и, руководствуясь ст. 301, 302 ГК РФ, удовлетворил виндикационный иск общества (определение ВАС РФ от 11.02.2008 N 1246/08).

Как убедиться, что перед вами — законный владелец?

Чтобы обезопасить себя от возможных притязаний на купленное имущество со стороны третьих лиц, важно убедиться, что продавец действительно владеет им на законных основаниях. Для этого покупателю нужно предпринять дополнительную проверку юридической судьбы имущества.

Проще всего это сделать, когда речь идет о недвижимости. Ее оборот отражается реестром. Поэтому любой, кто намерен приобрести имущество, подлежащее госрегистрации, может получить необходимую информацию из ЕГРП в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Можно выяснить характер права продавца и основание его приобретения, определить предыдущих собственников, выяснить, нет ли спора о праве на имущество, не обременено ли оно правами других лиц. Например, общество предъявило иск к организации об истребовании из ее незаконного владения нежилого помещения. В качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен индивидуальный предприниматель.

Истец указал, что ответчик купил помещение у предпринимателя. В момент приобретения недвижимости ответчиком сделка, на основании которой за предпринимателем зарегистрировано право собственности, оспаривалась в судебном порядке. По результатам рассмотрения дела она признана судом недействительной, применены последствия ее недействительности. Следовательно, предприниматель не является собственником имущества и не имел права его отчуждать, в связи с чем ответчик является незаконным владельцем.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на свою добросовестность. Дабы обезопасить себя, он обращался в ЕГРП, чтобы узнать, кто является собственником приобретаемого имущества. Ему были представлены сведения, согласно которым собственником помещения считался предприниматель. Суд первой инстанции поддержал общество (истца). Но апелляционная инстанция сочла, что решение подлежит отмене, а в удовлетворении требований общества должно быть отказано по следующим причинам.

Ответчик приобрел помещение у предпринимателя, право собственности которого зарегистрировано в установленном законом порядке. Истец не доказал, что ответчик знал о том, что у последнего отсутствует право отчуждения спорного имущества.

Правда, в материалах дела указано, что ранее суд наложил запрет на регистрационные действия со спорным объектом. Но данный факт не свидетельствует, что организация должна была знать об этом. Кроме того, было доказано: в ответ на соответствующий запрос ответчика регистрирующий орган сообщил ему, что информация о наличии судебного спора в отношении помещения отсутствует.

Суд также отметил, что ссылка на незаконность действий регистрирующего органа, который осуществил регистрацию, несмотря на наличие судебного запрета, не имеет значения для разрешения настоящего спора. При этом истец вправе защитить свои права, выставив к регистрационному органу требования о возмещении убытков, причиненных ему такими действиями (проект информписьма).

Не забываем о сроках!

В соответствии с законодательством к виндикационным искам применяется общее правило о сроках исковой давности (поскольку специальных сроков не установлено). Напомним: ст. 196 ГК РФ закреплено, что общий срок исковой давности составляет 3 года. По общему правилу срок исковой давности начинает течь со дня, «когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права» (ст. 200 ГК РФ).

ВАС РФ (проект информписьма) указал, что применительно к виндикационным искам течение этого срока начинается со дня обнаружения вещи в чужом незаконном владении. Иными словами, не тогда, когда законный собственник узнал, что вещь пропала, а тогда, когда обнаружил ее у незаконного владельца.

Высшие судьи рассмотрели следующее дело. 
В 2020 г. общество обратилось в суд с иском об истребовании медицинского оборудования из незаконного владения организации. Исковое требование мотивировано тем, что спорное оборудование, принадлежащее истцу на праве собственности, было украдено у него в 2020 г. Поэтому, по мнению общества, ответчик является незаконным владельцем и должен вернуть оборудование истцу.

Ответчик же утверждал, что о краже оборудования не знал и приобрел его у специализированной торговой компании. Кроме того, было указано на истечение срока исковой давности.

Истец с доводами ответчика по поводу пропущенного срока исковой давности не согласился. По его мнению, исковая давность по заявленному требованию не истекла, поскольку о нахождении оборудования у ответчика он узнал только в 2020 г. До этого момента заявитель не имел информации ни о месте нахождения оборудования, ни о лицах, в чьем владении оно находилось, и поэтому был лишен возможности обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Судьи первой и апелляционной инстанций в иске отказали в связи с истечением срока исковой давности. Ведь, как неоднократно пояснял сам истец, о краже спорного имущества он узнал в 2020 г. Следовательно, к моменту его обращения в суд исковая давность истекла.

Однако суд кассационной инстанции направил дело на новое рассмотрение. Он указал, что защита права законного владельца невозможна до тех пор, пока ему не известен нарушитель — потенциальный ответчик.

Несмотря на то что собственник лишился своего имущества в 2020 г., срок исковой давности по требованию о его возврате начал течь с момента, когда истец узнал, что оно находится во владении ответчика. Поскольку довод истца о том, что имущество обнаружено им только в 2020 г., не получил надлежащей оценки, дело направлено на новое рассмотрение (проект информписьма).

Недавно произошел спор между территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Карелия (далее — Управление) и Сбербанком. Управление пыталось истребовать здание из незаконного владения банка. Истец утверждал, что муниципальная администрация не должна была оформлять право собственности на спорное имущество. При рассмотрении дела в суде ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Суд пришел к выводу, что о нарушении права федеральной собственности истцу могло быть известно в 2020 г. (на момент регистрации права муниципальной собственности) или по крайней мере в 2020 г. — когда между Сбербанком и арендатором был заключен договор аренды части спорных помещений. Таким образом, срок исковой давности к моменту предъявления иска (август 2020 г.) истек (определение ВАС РФ от 17.07.2008 N 8173/08).

Обратите внимание: даже если владелец спорного имущества сменился, исковая давность по виндикационному иску продолжает течь, а не начинается заново (п. 14 и 15 проекта информписьма).

Вы праве предъявить соответствующие требования к администрации

Право собственности на земельный участок: положено законом!

Конституцией России установлено, что земля — общенародная собственность. (ст.9) Данное конституционное положение надо понимать так, что в собственности народа находится вся территория страны.

В то же время выделенные из общенародной собственности, отдельные земельные наделы, участки могут находиться в собственности, как юридических, так и физических лиц.

Земля продается, покупается, передается в соответствии с нормами действующего в стране законодательства. Но прежде чем с участком земли можно было совершать какие-либо действия, он должен быть в установленном порядке признан объектом недвижимости. То есть он должен отвечать определенным условиям и иметь определяющие его как объект недвижимости признаки. Только в этом случае человек или организация, владеющие землей, могут получить права на нее.

О том что такое право собственности и другие вещные права на землю читайте тут.

Определение понятия — что это такое?

Начнем с того, что такое  форма собственности земельного участка и права на нее.

Под собственностью понимается имущество, которым владеет то или иное лицо, неважно, в данном случае, физическое или юридическое. При этом данное лицо обладает исключительным правом распоряжаться имуществом по своему усмотрению. Иначе говоря, собственность, одновременно, и имущество и права на него.

Имущество может быть движимым и недвижимым.

Движимое имущество – это то имущество, которое легко можно передвинуть с места на место, не нанеся ему при этом ущерба. Недвижимое имущество – такое имущество, которому при переносе на новое место будет нанесен непоправимый ущерб. Земля относится к недвижимому имуществу. Далее мы будем говорить исключительно о земле и о правах собственности на нее.

Содержание права собственности

Понятие собственности и прав на нее, в нашем случае, на землю, включает в себя три составляющих его части:

  • объект. Т.е. земля, надел, земельный участок;
  • субъект, т. е. лицо, владеющее землей. Государство, республиканские, областные, краевые, муниципальные органы управления, частные лица, организации, предприятия;
  • содержание. Все права на собственность, которыми наделен владелец.

На последней составляющей остановимся и рассмотрим ее подробней. К правам собственника относятся распоряжение, владение, пользование.

Владение – фактическое обладание землей, подтвержденное в установленном законом порядке и основанное на нем.

Пользование – применение земли для достижения своих целей. Ограничивается установленным законодательством целевым назначением участка. Он может использоваться только по тому назначению, которое определено законом.

Распоряжение – говоря просто, это возможность поступать по своему усмотрению, продавать, передавать в дар, завещать и тому подобное. Однако, отданные собственником земли распоряжения, будут иметь силу закона только в том случае, если они отданы в соответствии с нормами действующего законодательства.

Надо отметить, что полной и абсолютной свободы в обладании собственностью не существует. Права собственника регулируются законодательством. Владелец земли в данном случае исключением не является.

Основания возникновения

Для физических лиц права собственности могут возникнуть на следующих основаниях:

  • в результате покупки земли, обмена участков, дарения, оформления земельного участка;
  • наследования;
  • приватизации.

Для юридических лиц:

  • на основании федеральных законов, разграничения земли, безвозмездной передачи (для государственных и муниципальных органов)
  • сделок купли/продажи, федеральных законов (для предприятий, организаций)

Сделки с землей осуществляются в письменной форме и при наличии кадастрового паспорта. Права собственности возникают после государственной регистрации прав и удостоверяются свидетельством о совершении оной.

Субъекты и объекты

К объектам недвижимости относится вся земля страны, как находящаяся в обороте, так и вне его.

К субъектам относятся как сама РФ и ее муниципальные образования, так и граждане, а так же юридические лица, организации, предприятия и т. д.

К исключительному ведению государства относят все земли стратегического назначения, а так же те, которые не находятся в собственности у других субъектов РФ. Государству предоставлено право, устанавливать правила предоставления, пользования, купли, продажи земли и прекращения прав собственности на нее. Все собственники страны равны.

Формы и виды

На землю в России существуют два вида собственности:

  • государственная;
  • частная собственность.

Государственная собственность – это общенародная собственность, которой от лица народа распоряжается государство. Делится на два подвида:

  • собственность РФ. В нашем случае вся земля страны, которая не находится в собственности и собственности муниципальных образований и других собственников;
  • муниципальная собственность.

Частная собственность может быть выражена в форме:

  • единоличной собственности;
  • общей, совместной собственности;
  • долевой собственности.

Частная собственность

Земля может находиться в частной собственности тогда, когда участок приобретен физическим или юридическим лицом в собственность на основаниях и в соответствии с законодательными нормами.

В этом случае земельный участок должен быть сформирован как объект недвижимости, состоять на кадастровом учете и иметь соответствующие правоустанавливающие документы. Например, кадастровый паспорт.

Землевладелец вправе распоряжаться своим участком так, как считает нужным, за исключением ограничений, оговоренных в законодательстве. Например, он обязан использовать участок по назначению. То есть, если участок определен под жилой фонд, то использоваться он может только под застройку.

Собственник земли может дарить ее, продавать, передавать кому-либо, завещать, отдавать в залог под кредит, сдавать в аренду, вкладывать участок в качестве пая и тому подобное.

Помимо единоличного владения собственностью есть еще и долевое и общее обладание ею. Если участок находится в долевой собственности, то за каждым из собственников закреплена его доля. Она сформирована и имеет правоустанавливающие документы.

В случае, когда участок расформировывается, доли каждого из собственников остаются в их собственности. Собственник имеет право распоряжаться своей долей так, как считает нужным. Вывести ее из состава собственности, продать, передать и т. д.

Если земля находится в общей, совместной собственности, то у собственников выделенной доли нет. Однако при реорганизации, расформировании участка решением общего собрания собственников каждому из участников может быть выделена доля сообразно его вкладу.

Получение земельного участка в собственность проходит в установленном законодательством порядке. Сначала то или иное лицо, неважно юридическое или физическое, обращается в соответствующий государственный орган, уполномоченный правительством, или муниципалитет. В этом органе составляется заявление по установленной форме.

Затем, если не существует законодательных препятствий в выделении участка данному лицу, то проводятся работы по формированию участка и подготовке правоустанавливающих документов. На последнем этапе участок ставится на кадастровый учет и заказчику выдаются на руки документы, удостоверяющие его права на землю.

Выше мы указывали основания для получения земли, как отдельно взятым гражданином, так и организацией или предприятием. Как происходит выделение земельного участка в частную собственность в СНТ — читайте тут.

Основания прекращения

Права на землю могут быть прекращены, как добровольно, так и принудительно. Права собственности прекращаются добровольно, если:

  • собственник продал, передал иным образом свой участок другому лицу;
  • отказался от него. Отказ принимается только от физического лица. Юридические лица отказываться от земли не вправе.

Принудительно права прекращаются только судом. Основаниями могут послужить, к примеру, изъятие земли для государственных нужд, конфискация или взыскание по невыполненным обязательствам, залог и тому подобное.

Разные особенности

В большинстве случаев земля в собственность гражданам передается бесплатно.  В ряде случаев можно оформить в собственность и бесхозный земельный участок, о чём читайте тут.

Право собственности имеют иностранные граждане

Конституцией нашей страны установлено, что иностранные граждане имеют равные с гражданами России права на собственность.

Но в то же время в законодательство введены нормы, согласно которым иностранцы могут приобретать землю в России только на определенных условиях и только за плату.

Но иностранцы не могут приобретать в собственность землю, которая расположена в приграничных зонах, включая земли возле территориальных вод, водоемов и рек, озер, везде, где установлены пункты пропуска и действует пограничный режим. (Земельный Кодекс, ст.15) Иностранцам не предоставляются в собственность участки земли в санаторных, курортных зонах, там, где природные территории находятся под особой охраной.

Иностранцы в нашей стране не могут иметь в собственности сельскохозяйственные угодья. Владеть такими участками они могут только на правах аренды. Если в компании в уставном капитале доля иностранного капитала более, чем пятьдесят процентов, то земли, предназначенные для сельхозработ, такой компании в собственность не предоставляются.

Иностранцам так же не предоставляются в собственность недра, леса, континентальный шельф.

Эти объекты иностранцу могут быть предоставлены только в аренду, и то, только при условии, что он имеет соответствующую лицензию.

Из приведенных выше примеров видно, что основным видом владения землей в нашей стране для иностранца является аренда земельного участка. Но иностранец может получить в собственность участок земли в России по завещанию или в подарок.

Заключение

Подведем небольшой итог. Земля в РФ может находиться в общенародной, она же государственная, и частной собственности. Права собственности на землю возникают только тогда, когда для этого есть основания. То есть существует объект недвижимости, земельный участок, субъект, физическое или юридическое лицо.

Собственность обретет содержание, комплекс прав, тогда, когда участок будет сформирован, пройдет регистрацию и получит свидетельство о постановке его на кадастровый учет. Более подробно о праве собственности и иных имущественных правах вы можете почитать здесь.

Право собственности на земельный участок и другие вещные права на землю. Все об объектах и субъектах!

Одно из существенных отличий современного земельного законодательства – предоставление гражданам и учредителям права собственности на земельный ресурс, принадлежавший ранее лишь государству. Поэтому тема данной рубрики — земельный участок как объект права собственности. Понятие собственности и ее содержание, право собственности и иные вещные права на землю мы также рассмотрим в данном материале.

Право собственности на земельный участок — это …

В начале разберемся что же это такое?

Право собственности на землю в РФ предоставляется на основании возмездного и безвозмездного перехода прав. Безвозмездно государство или муниципалитет региона передаёт право собственности путём приватизации, а возмездно – посредством выкупа.

Полномочия собственника подлежат регистрации в Росреестре и внесению данных в Государственный кадастр недвижимости (ГКН). О других правах и обязанностях собственника можно прочитать в нашем материале.

Кто такой собственник земли и как его узнать? Подробнее об этом здесь.

Юридическая база приобретения земельных участков (ЗУ) в собственность предусматривает добросовестное оформление документации, после чего собственник вправе распоряжаться участком по собственному усмотрению. Этот вид титульного владения даёт максимальные возможности правообладателю ЗУ:

  1. передача по наследству или по завещанию;
  2. продажа, мена или дарение;
  3. оформление в залог кредита;
  4. передача в аренду.

Однако данное право, как и иные виды титульного владения, допускают использование ЗУ только по целевому назначению и в соответствии с установленной категорией. В этих пределах допускается извлечение из земель пользы, при уплате земельного налога в орган ФНС.

На кого распространяется?

Основным собственником земель на всей территории РФ является государство, т.е. земельный участок находится в собственности изначально именно у государства, которое делегирует ответственное управление территориальными землями – регионам. Здесь региональные власти выступают законными представителями государства и уполномочены на передачу земель в пользование гражданам населённых пунктов, а так же – на передачу земель в собственность.

Из числа собственников выделяются физические и юридические лица, которые приватизировали или выкупили земли у региональной администрации или администрации населённого пункта. А так же те, кто получил ЗУ в результате имущественной сделки или при вступлении в наследство. Факт собственности требует регистрации и соответствующего документального подтверждения.

Итак. Право собственности на земельный участок распространяется на:

  1. физ. лиц,
  2. юр. лиц,
  3. государство.

Определённые земли, допускаются к оформлению в собственность путём выкупа – лицам с иностранным гражданством. Но для них определён перечень категорий земель, запрещённых к приобретению.

Некоторые категории земель находятся исключительно в собственности государства:

  1. земли лесного и водного фондов;
  2. земли запаса, изъятые из оборота и участвующие в обороте;
  3. участки с расположением памятников культуры;
  4. заповедники и иные уникальные участки земли.

Подробнее об оформлении земельного участка в собственность под многоквартирным домом расскажет наша статья.

Сколько земельных участков можно иметь в собственности?

Законодательством не предусмотрен регламент количества участков, оформленных в собственность физических или юридических лиц. Единственное ограничение накладывается на приватизацию ЗУ – она допускается единственный раз в течение жизни правообладателя. При этом муж и жена не несут солидарной ответственности за приватизацию друг друга. Соответственно, каждый член семьи вправе оформить один земельный участок.

Безвозмездное получение земельных участков в собственность многодетной семье допускается только при условии, что муж или жена ранее не участвовали в приватизации земель.

На гражданские сделки по приобретению наделов, ограничения не устанавливаются.

Законодательные акты

Главным источником законодательства, констатирующим право собственности на землю, является статья 35 Конституции РФ. Данному праву посвящена глава 17 Гражданского законодательства, а так же статьи 209-217 ГК РФ. Правила приватизации отражены в Законе о приватизации, принятом 4.07.91 г., под № 1541-1.

Также оформление в собственность регулируется нормами статей:

  • 624 ГК РФ;
  • 15, 22, 28, 29, 36, 38 ЗК РФ.

Понятие, содержание и формы собственности

Содержание права собственности определяет максимальные гарантии, которые получает титульный владелец собственник. Они состоят из юридически закреплённых правомочий:

  1. Извлекать из участка полезные свойства, используя его по целевому назначению в соответствии с установленной категорией ЗУ (ст.42 ЗК РФ).
  2. Распоряжаться им беспрепятственно, оформлять передачу правомочий по своему усмотрению.
  3. Защищать от посягательства третьих лиц и нарушения права пользования, в том числе – в административном и судебном порядке.

Принято выделять формы собственности:

  1. государственную;
  2. муниципальную;
  3. частную.

Право собственности и другие вещные права на землю

Частная собственность допускает разделения на разновидности, в зависимости от условий владения наделом. Виды права собственности на землю это:

  1. индивидуальная собственность;
  2. совместная собственность;
  3. долевое владение.

Таким образом право собственности на землю может быть в виде принадлежности к определенному физ. лицу и к группе физ. лиц (совместная и долевая собств.)

Индивидуальная собственность ориентируется на то, что участком владеет одно лицо из числа граждан населённого пункта или иных лиц, в том числе – проживающих за пределом региона и нерезидентов РФ.

Если участок приобретён лицом, состоящим в браке – супруг имеет право на недвижимость, которая считается совместно нажитым имуществом (ст. 35 СК РФ).

Как возникает?

Возникает на основании заключения договора имущественной сделки или при приватизации.

Может получаться и передаваться по наследству. При отчуждении прав или составлении завещания, требует согласия супруга, если собственник состоит в зарегистрированном браке. По усмотрению владельца, может разделяться на несколько частей, если участок является делимым, а так же – сливаться с близлежащими участками. Допускает максимальное число операций, в которых может участвовать, а так же выступать предметом залога при кредитовании.

Совместная собственность может быть общей, когда совладельцы пользуются всей территорией ЗУ полноправно и законно. А может выделяться в долевую собственность – когда каждый собственник получает соразмерную, установленную соглашением долю.

Совместная общая собственность допускает лишь использование участка по целевому назначению, для проведения имущественных сделок или иных операций требует выдела долей. После этого каждый владелец доли вправе проводить операции с наделом по собственному усмотрению, но кроме разрешения от супруга при совершении сделки или передачи по наследству, потребуется разрешение остальных собственников.

По решению одного из совладельцев, допускается выдел доли в индивидуальную собственность. А при совместном решении о разделе – процедура раздела решается:

  • составлением соглашения;
  • межеванием;
  • перерегистрацией в Росреестре.

Иные вещные права на землю

Кроме права собственности земля может находиться во владении лица на основании:

  1. аренды у собственника или муниципалитета (как оформить в собственность арендованный участок?);
  2. субаренды;
  3. права постоянного (бессрочного) пользования;
  4. пожизненно наследуемого владения.

Эти виды владения не дают тех же гарантий, но допускают переоформления в собственность, кроме случаев аренды (найма) или субаренды у физического или юридического лица.

Переоформить ЗУ в собственность допустимо по решению администрации, а при неправомерном отказе со стороны администрации – по решению суда. Как это сделать БЕЗ СУДА — читайте здесь.

Субъекты и объекты права собственности на землю

Субъектом обозначенного права является лицо, которому принадлежит по закону земельный участок. При регистрации данного статуса, правообладателю предоставляется свидетельство о собственности, которое впоследствии выполняет функцию право удостоверяющего документа (какие еще право удостоверяющие документы существуют читайте в статье), в которое вписан владелец ЗУ. Кроме этого, правомочие лица определяется правоустанавливающей документацией, на основании которой возникло владение участком. К числу таких документов могут относиться:

  • акты о выделе ЗУ администрацией;
  • гражданские договора имущественных сделок;
  • решение администрации или суда;
  • свидетельства о вступлении в наследство.

Правоустанавливающая документация не имеет срока давности и обязательно подлежит регистрации в Росреестре. Так же регистрации в ГКН подлежат права Субъектов РФ и Государства.

Данная документация является основой и для определения объекта права собственности, который внесён в сведения ГКН.

Под объектом понимается соразмерная часть земли, принадлежащая собственнику на основе официально оформленных сведений.

Перед тем как закончить наш материал и рассказать про отказ, стоит упомянуть про алгоритм оформления земельного участка в собственность. В этом вам поможет наша пошаговая подробная инструкция.

Отказ в предоставлении. Основания и что делать?

И, конечно, стоит рассмотреть отказ от собственности на земельный участок.

Собственник может отказаться от владения объектом по некоторым основаниям, которые нарушили его право, снизив эффект использования участка не по его вине. Например, в результате стихийного бедствия, участок пришёл в негодность. Или расположенное поблизости от ЗУ промышленное предприятие повредило верхний плодородный слой почвы. Такие инциденты требуют комиссионной проверки, с установлением степени невосполнимых повреждений. То же может произойти при оформлении публичного безвозмездного сервитута, в результате чего собственник лишится существенной доли надела.

Иногда участок полностью подвергается уничтожению и не допускает последующего использования. Такие ситуации рассматриваются кадастровым инженером, который составляет акт об уничтожении объекта. В перечисленных случаях собственник вправе подать в администрацию заявление о возмещении материального ущерба:

  • получением нового участка;
  • соразмерной денежной компенсацией.

При неправомерном отказе от права собственности на земельный участок от администрации целесообразно обратиться в суд.

Отказ от собственности на участок, если он перешёл в ведение кредитора взамен не исполненных долговых обязательств заёмщика, возмещению не подлежит.

Собственник получает максимальные гарантии, отличающие его по правоспособности от иных титульных владельцев земель. Его права защищены от посягательства третьих лиц.

Неприкасаемые сотки

Исключительное по важности решение приняла высшая судебная инстанция страны, рассматривая гражданское дело нескольких владельцев частных домов.

Эти люди годами судились с местной властью, у которой просили в собственность землю под их же частным жильем. Но получали отказ — сотки, по словам чиновников, были зарезервированы муниципалитетом для нужд города. Верховный суд, до которого дошли граждане, не только встал на сторону собственников, но и объяснил местным судам, почему их «отказные» решения по таким гражданским искам нарушают федеральные законы и права людей.

Без преувеличения можно сказать, что этот вердикт Верховного суда будет иметь очень широкий резонанс. Он касается множества домовладельцев по всей стране, у кого личная собственность стоит на городской или поселковой земле.

Суть многолетней тяжбы людей и чиновников заключалась в следующем. Несколько хозяев частных домов сначала просили, а потом судились с администрацией подмосковного города Одинцово. Местная власть отказала им в передаче в собственность земельных участков, на которых стояли их дома. Люди ссылались на то, что по Закону «О введении в действие Земельного кодекса РФ» у них возникло право собственности на участки, которые они получили в законном порядке еще до того, как стал действовать Земельный кодекс. Городской суд граждане проиграли. Судебная коллегия по гражданским делам областного суда решение первой инстанции отменила и заявила, что надо дело вернуть в горсуд. Местная власть с этим решением не согласилась. По жалобе чиновников еще более высокая инстанция — Президиум областного суда — возвращать дело в город запретила и заявила, что городской суд с самого начала решил все правильно. Тогда собственники дошли до Верховного суда. И он с гражданами согласился. Все предыдущие «отказные» решения были отменены.

При этом, как сказал главный суд страны, «в интересах законности Судебная коллегия сочла необходимым выйти за пределы жалобы, поскольку судами допущены и другие нарушения норм права, не названные заявителями».

Как высшие судьи прочитали наши законы?

В пункте 9 статьи 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в той редакции, которая де йствовала на момент возникновения спора, сказано следующее: если участок предоставлен человеку до появления Земельного кодекса для личного, подсобного или дачного хозяйства, садоводства или огородничества, гаражного или индивидуального жилищного строительства и получил эту землю гражданин на праве пожизненного и бессрочного владения, то он вправе зарегистрировать на эту землю право собственности.

А по Земельному кодексу (пункт 1, статья 36) граждане и юридические лица, которые имеют в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, которые находятся на государственной или муниципальной земле, приобретают право на эти участки в соответствии с кодексом.

В том же Земельном кодексе есть пункт 6 статьи 36, и там записано, что исполнительный орган госвласти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28. А если земля в бессрочном пользовании, то власть по пункту 1 статьи 20 Земельного кодекса готовит проект договора купли-продажи или аренды. Отношения частников и чиновников в данном конкретном случае под эти статьи не подпадали.

Верховный суд исходя из этого сделал однозначный вывод в пользу людей. Суд сказал — нормы Земельного кодекса и Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» закрепляют право человека на получение в собственность земельного участка, который находится в постоянном пользовании или пожизненном наследуемом владении, если на этой земле находится «объект недвижимости, принадлежащий этому лицу на праве собственности». И вот главное, что подчеркнул суд — нормы законов «не содержат ограничений этого права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд». Именно эти положения, по мнению самых грамотных в нашей стране судей, не были приняты во внимание ни первой, ни надзорной инстанциями.

А еще местные суды, отказывая людям, ссылались на пункт 4 статьи 28 Земельного кодекса. Вот что на это ответил Верховный суд. Эта статья регулирует вопросы приобретения прав на участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, не занятые объектами недвижимости. В покупке этих участков власть может отказать, если они уже зарезервированы для государственных или муниципальных нужд. Но в том случае, который рассмотрел Верховный суд, надо применять другую норму закона. А именно статью 36 Земельного кодекса, где речь идет о приобретении прав на участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых находятся «здания, строения, сооружения».

Справка «РГ»

Выводы высшей судебной инстанции обязательны для исполнения всеми судьями страны. Те граждане, которые также безуспешно пытаются отстоять свое право на сотки под домом, в судебном споре с чиновниками могут теперь сослаться именно на этот документ — определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ за N 4-В08-11.

Льготные категории

Предоставление земельных участков льготным категориям населения происходит безвозмездно и без проведения торгов.

В рамках социальной поддержки отдельных категорий населения государство гарантирует им получение определенных льгот. Одной из них является выделение земельных участков из числа тех, которые находятся в государственной или муниципальной собственности.

При этом предоставление земли происходит на особых условиях — без необходимости проведения торгов, внесения оплаты и т. п. Поэтому стоит определить, какие именно категории населения имеют право на получение земельного участка и на каких именно условиях.

Кто имеет право получить земельный участок на льготных условиях?

Перечень льготных категорий при получении земельного участка довольно широк, поскольку он устанавливается как на федеральном, так и на региональном уровнях.

В частности, федеральное законодательство предоставляет льготы следующим гражданам:

  • героям РФ;
  • героям труда РФ;
  • полным кавалерам ордена Славы;
  • героям СССР;
  • героям Социалистического труда.

Что касается регионального уровня, то здесь список гораздо больше, поскольку в разных регионах льготные категории могут отличаться — все зависит от нормативно-правовых актов, принятых в конкретном субъекте РФ.

К категориям льготников, которые встречаются в большинстве регионов, относятся:

  • многодетные семьи;
  • граждане, нуждающиеся в жилых помещениях;
  • члены семьи погибшего героя РФ;
  • молодые специалисты;
  • молодые семьи, имеющие ребенка (одного и больше);
  • дети-сироты;
  • семьи, имеющие ребенка-инвалида;
  • военнослужащие;
  • инвалиды 1, 2 и 3 групп;
  • ветераны ВОВ;
  • сотрудники ОВД;
  • чернобыльцы;
  • работники бюджетной сферы;
  • пенсионеры (при некоторых условиях);
  • лица, которые проживают в сельской местности и т. д.

Данный перечень неполный, поскольку в каждом регионе эти категории различные. Все зависит от законодательных особенностей конкретного субъекта РФ и некоторых других факторов.

Например, в регионах с большим количеством свободной земли перечень льготников очень широкий, а в густонаселенных областях и городах наблюдается противоположная ситуация.

Кроме этого, отдельные преимущества имеют граждане, которые владеют постройкой, расположенной на территории участка, пользуются им на праве бесплатного владения в течение определенного срока и т. д. Они могут вне очереди оформить права собственности на землю, в том числе и на основе бесплатного предоставления.

Возможные цели и условия

Стоит учесть, что сразу получить земельный участок бесплатно в собственность практически невозможно — изначально он выделяется только на условиях срочного или бессрочного пользования.

При этом минимально установленный срок такого использования в большинстве случаев составляет 5 лет.

В течение этого срока владелец может использовать его по своему усмотрению, но в пределах видов разрешенного использования, установленных для него. Допустимыми целями использования при льготном выделении земли являются:

  • индивидуальное жилищное строительство (в рамках улучшения жилищных условий);
  • ведение личного подсобного хозяйства;
  • садоводство;
  • дачное строительство;
  • выпас скота;
  • фермерское хозяйство;
  • сенокошение и т. п.

Данные цели устанавливаются для участка в зависимости от того, к какой именно льготной категории граждан принадлежит заявитель. При этом изменение вида разрешенного использования по инициативе владельца не допускается — право на это имеет только законный собственник (то есть орган государственной или муниципальной власти).

Однако в дальнейшем, при выполнении определенных условий, возможно и оформление прав собственности на него.

В некоторых случаях это происходит автоматически после истечения установленного срока, в других для этого нужно построить на участке дом и т. п.

В любом случае должен пройти минимальный срок, установленный для участка, при этом в течение всего этого времени он должен использоваться только по целевому разрешению.

Требования к участкам

При подаче заявки на получение земли гражданин может сразу указать конкретный объект недвижимости, который его интересует. Однако при этом стоит учесть определенные требования:

  • данный участок должен находиться в собственности того муниципального или государственного органа, который будет заниматься рассмотрением заявки;
  • его месторасположение должно быть в пределах того субъекта РФ, в котором проживает заявитель;
  • в законодательстве установлены максимальные пределы площади, которую может получить один человек (или семья) — обычно это 15 соток (участки большего размера предоставляться льготным категориям граждан не будут);
  • земельный надел должен иметь четкие границы (то есть пройти процедуру межевания) и кадастровый номер (то есть быть поставленным на кадастровый учет).

Кроме этого, участок не должен иметь никаких ограничений.

Например, не выделяются земли, принадлежащие другим гражданам или организациям (в том числе на праве пользования), зарезервированные для государственных или оборонных нужд, выбранные объектом торгов и т. п. Полный перечень оснований для отказа в выделении земли приводится в ЗК РФ.

Условия получения земельного участка

Помимо принадлежности претендента на землю к льготной категории, он также должен соответствовать определенным требованиям. Для каждой группы льготников они разные, поэтому стоит рассмотреть отдельно наиболее распространенные из них:

Многодетные семьи

К базовым требованиям, которые предъявляются практически в каждом регионе, можно отнести:

  • количество детей — минимум трое (в некоторых регионах может быть и больше);
  • возраст детей — меньше 18 (или 23, если ребенок учится в ВУЗе и не работает);
  • гражданство — Россия;
  • место прописки — тот субъект РФ, в котором подается заявление;
  • срок прописки — минимум 5 лет на одном месте (при этом дети обязательно должны проживать с родителями);
  • имущественное положение — у семьи должна отсутствовать другая земля на территории РФ (в некоторых случаях требуется, чтобы у семьи вообще не было никакой жилой недвижимости);
  • отношения между родителями — они обязательно должны состоять в официальном браке (исключение составляют ситуации, в которых заявителем является одинокая мать или отец);
  • целевое назначение участка — индивидуальное жилищное строительство, ведение дачного хозяйства, садоводство (предпринимательские цели обычно находятся под запретом);
  • условия, на которых предоставляется земля — бесплатное пользование с возможностью дальнейшего оформления прав собственности (при этом участок должен оформляться в равных долях на каждого члена семьи);
  • возможная площадь — от 6 до 15 соток;
  • особые требования — родители не должны быть лишены родительских прав, ни один из детей не должен находиться на полном обеспечении государства.

В некоторых регионах могут быть и дополнительные требования или же отсутствовать какие-то из перечисленных выше. Например, существуют региональные программы, по которым земля предоставляется молодым многодетным родителям. При этом возраст и отца, и матери не должен превышать 35 лет.

Молодые специалисты

Они должны соответствовать таким требованиям:

  • нуждаемость в жилье (конкретные параметры при этом определяются региональным законодательством);
  • работа в сельской местности минимум в течение года после окончания учебного заведения (среднего, высшего или послевузовского образования);
  • осуществление работы в течение данного срока в рамках полученной специальности или профессии;
  • возраст — менее 35 лет.

На региональном уровне может быть установлен конкретный перечень профессий, представители которых смогут претендовать на участок. Обычно данный перечень составляется с учетом того, каких именно специалистов не хватает в отдельном населенном пункте.

Военнослужащие

Условия при этом следующие:

  • срок военной службы — более 10 лет;
  •  место службы — в пределах того субъекта РФ, в котором расположен участок;
  • возможная площадь участка — от 6 до 25 соток (в зависимости от типа местности).

Существуют отдельные программы, по которым минимальный срок службы должен составлять 15 лет. Также льготы могут предоставляться тем военным, которые собираются оставлять службу и уходить на пенсию (при условии наличия у них необходимого стажа).

Инвалиды

К представителям данной категории практически не предъявляется никаких требований, кроме того, что они должны быть признаны нуждающимися в жилье.

При этом стоит учесть, что льготой является получение участка вне очереди, без необходимости участия в процедуре торгов. Однако предоставляется он все равно на условиях платности — цена устанавливается в зависимости от многих параметров (площади, месторасположения и т. п.). Но отдельные регионы РФ могут вводить в действие программы, согласно которым эта процедура будет бесплатной.

Еще одним общим требованием для всех перечисленных выше категорий является тот факт, что обращение за участком должно происходить в первый раз — право на бесплатное получение участка может быть реализовано только единожды. Поэтому обязательно необходимо предоставлять документ, подтверждающий отсутствие в собственности такого участка.

Особенности получения

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: