Может ли загранпаспорт служить документом, удостоверяющим личность РФ

Является ли загранпаспорт удостоверением личности?

Является ли загранпаспорт документом, удостоверяющим личность в РФ?

Закон об удостоверении личности №232, подписанный президентом в 2021 году, определяет, что в роли документа, по которому идентифицируется человек, выступают:

внутренний паспорт;
временная справка, выдаваемая в случае утери паспорта;
удостоверение военнослужащего;
военный билет (для военнослужащих, уволенных в запас).

По приведённым бумагам устанавливается личность гражданина РФ вне зависимости от того, в каких условиях требуется проведение этой процедуры. Заграничный паспорт, как следует из президентских указов № 1222, 2021 и 1752, выполняет указанную функцию в тех случаях, когда гражданин находится за пределами страны. Однако данный документ в некоторых ситуациях также разрешено применять в России.

Загранпаспорт считается документом, удостоверяющим личность на территории РФ, в случаях, когда принадлежит иностранному гражданину. Последний вправе предоставлять эту бумагу при обращении в государственные органы.

Исходя из сказанного, получается, что данный документ разрешено применять в тех случаях, когда требуется только удостоверить конкретное лицо. В частности, заграничный не способен заменить внутренний паспорт при открытии счёта в банке, оформлении сделки о переходе имущественных прав и других операциях, в которых напрямую задействованы государственные органы (больница, Росреестр и другие).

Ситуации, когда загранпаспорт может заменить внутренний паспорт

Использовать загранпаспорт можно:

для идентификации личности в банке;
для подтверждения возраста гражданина;
при обмене валют;
при покупке авиа и железнодорожных билетов;
для совершения иных подобных операций.

Закон также позволяет применять загранпаспорт для идентификации личности по требованию сотрудника полиции. То есть загранпаспорт разрешается использовать вместо обычного в тех случаях, когда возникает необходимость сверить человека по фотографии. Этого бывает достаточно, так как документ содержит следующую информацию:

фамилию, имя и отчество;
дату и место рождения;
порядковый номер.

Эти данные вносятся в единый реестр, который при необходимости используется для удостоверения личности либо сверки предоставленной гражданином информации, а также в ситуациях, когда человек обращается за получением нового загранпаспорта взамен утраченного.

В каких ситуациях предъявление загранпаспорта будет бесполезно

Для загранпаспорта существует ряд ограничений. Применять документ для идентификации личности запрещено в следующих случаях:

проведение операций, затрагивающих недвижимость (покупка/продажа, постановка на регистрационный учёт и иное);
регистрация индивидуального предпринимателя либо юридического лица;
заключение сделок гражданско-правового характера;
устройство на работу;
заключение и расторжение брачных отношений;
получение государственных пособий.

Загранпаспортом не разрешено пользоваться для удостоверения личности при обращении в больницу.Из этого правила есть исключения: сотрудники медицинской службы обязаны оказать неотложную помощь любым лицам. Остальные действия выполняются при условии предоставления полиса ОМС. А запросить данные из истории болезни вправе пациенты с общегражданским паспортом либо приведёнными ранее документами, которые, согласно законодательству, применяются для идентификации личности.

Можно ли не брать внутренний паспорт РФ за границу?

Внутренний паспорт не входит в перечень документации, которую необходимо собрать для выезда за рубеж. Однако в путешествиях иногда встречаются ситуации, когда загранпаспорт не помогает:

Гражданину потребовалось оказание медицинской помощи, которая оказывается при условии предоставления полиса ОМС, до прохождения паспортного контроля в аэропорту.
Человек отправляется в аэропорт на транспорте, при посадке в который требуется предоставление общероссийского паспорта.
Получение виз или документов от туристической фирмы непосредственно в аэропорту.
При обращении в дипломатическое учреждение за пределами России в случае утраты загранпаспорта, необходимого для идентификации личности.

Приведённый перечень неполный. Поэтому во избежание подобных ситуаций рекомендуется помимо загранпаспорта брать в путешествия с собой и общероссийский паспорт.

Перечень удостоверяющих личность гражданина РФ документов

Список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ в 2021 году достаточно обширен. Ниже мы представили полный перечень подтверждающих личность документов — как для российских граждан, так и иностранцев и лиц без гражданства. Кроме того, познакомим читателя с российскими законами, регулирующими правоотношения в данной сфере.

Что такое документ, удостоверяющий личность

Каждый день граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства сталкиваются с необходимостью подтвердить свою личность – приходя в банк, регистрируясь на сайте Государственных услуг, получая паспорт или загранпаспорт, РВП или ВНЖ, и даже покупая алкоголь и сигареты в магазинах.

Удостоверение личности в России – это официальная бумага, выданная уполномоченным государственным органом, которая позволяет подтвердить, что человек, ее предъявляющий, имеет определенные фамилию и имя (иногда отчество), родился в определенную дату, является гражданином той или иной страны, зарегистрирован по определенному адресу, состоит в браке, а также иные данные. Характер информации, которую подтверждает документ, зависит от его вида.

Подтверждающие личность документы, в зависимости от их вида, могут выдаваться:

исключительно гражданам России (например паспорт гражданина РФ);
только иностранцам и лицам без гражданства (например вид на жительство);
определенным категориям граждан (например дипломатический паспорт выдается дипломатам).

Далее последовательно расскажем, какие документы подтверждают личность россиянина, иностранца, лица без гражданства на территории России.

Документы, удостоверяющие личность граждан РФ

Удостоверений личности граждан РФ не так уж и много. При этом многие люди считают, что в их перечень входят такие бумаги как водительское удостоверение, пенсионное удостоверение, охотничий билет и т.д. Однако закон не наделяет данные документы статусом официально подтверждающих личность. Об этом мы еще поговорим ниже.

Схема содержит список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ официально.

А сейчас, расскажем о каждом из этих документов.

Свидетельство о рождении

Это документ выдается всем лицам, родившимся в России – самым маленьким гражданам страны. Он актуален вплоть до выдачи ребенку паспорта, то есть до 14 летнего возраста.

Паспорт гражданина Российской Федерации

Перечень документов, удостоверяющих личность взрослого гражданина РФ, открывает паспорт. Паспорт – это основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории России. У граждан должен быть паспорт, если они достигли возраста 14 лет.

Бланк паспорта изготавливается по единому образцу, на русском языке. Размер документа – 88 на 125 мм, 20 страниц в обложке, нумерация с орнаментом, продублирована в центре каждой страницы.

Примечательно, что при изготовлении паспорта гражданина России используется 3 вида защитных волокон (в том числе металлизированная нить, меняющая цвет в зависимости от угла зрения), водяные знаки, различимые на свету.

Паспорт гражданина России введен в действие Указом Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» от 13.03.1997 № 232. Его бланк и правила выдачи утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828. Старые паспорта СССР меняли на новые, российские, достаточно длительный период времени – с 2021 до 2021 год.

Паспорт включает в себя следующие данные:

Фамилию, имя, отчество гражданина.
Пол.
Дату рождения.
Место рождения.
Фото.
О регистрации гражданина и снятии с учета.
Об отношении гражданина к воинской обязанности.
О браке (семейном положении).
О детях.
О ранее выданных паспортах.
О группе крови и резус-факторе (вносятся по желанию).
Об ИНН (вносятся по желанию).

Выдают паспорт в 14 лет, либо после дачи присяги иностранным гражданином (при получении гражданства России). Менять паспорт необходимо в 20 и 45 лет.

Заграничный паспорт гражданина РФ

Загранпаспорт – это документ, который удостоверяет личность гражданина России за пределами страны (именно так он именуется официально). Заграничный паспорт необходим не только для того, чтобы выехать за границу, но и для получения виз в другие страны. Кроме того, почти повсеместно его можно предъявлять вместо паспорта гражданина России, например сотрудникам полиции, при покупке алкоголя и т.д.

Введен в действие загранпаспорт Указом Президента РФ от 21.12.1996 № 1752. Требования к его форме и содержанию установлены Постановлением Правительства РФ от 14.03.1997 № 298. Порядок получения отражен в Приказе МВД России от 27.11.2017 № 889.

Выдают загранпаспорта в Управлениях по вопросам миграции МВД РФ. Срок оформления – месяц, если документы поданы по месту жительства, и 4 месяца – если документы поданы по месту пребывания. Можно получить заграничный паспорт через «Мои документы» (МФЦ).

Дипломатический паспорт

Дипломатические паспорта выдаются дипломатам, иным гражданам, которые обладают дипломатическим иммунитетом, членам их семей.

Наличие такого документа в перечне удостоверяющих личность обусловлено служебной необходимостью, он необходим для выезда за рубеж.

Простым гражданам такой документ не выдается. Полный список граждан, которые могут получить дипломатический паспорт перечислен в Указе Президента РФ от 28.07.2012 № 1056.

Служебный паспорт

Служебный паспорт выдается штатным работником дипломатических учреждений и консульств, военнослужащим, которые служат за рубежом, а также госслужащим, членам семей перечисленных категорий граждан, для служебной деятельности в иностранных государствах.

Таким образом, рядовой гражданин такой документ получить не может.

Заграничный паспорт гражданина бывшего СССР

Такие паспорта оформлялись вплоть до 2021 года, ввиду отсутствия бланков загранпаспортов РФ. Они действуют только до истечения срока, на который выданы.

Таким образом, несмотря на то, что формально данный документ считается документом, удостоверяющем личность, он не используется, так как срок действия в настоящий момент уже истек.

Удостоверение личности военнослужащего РФ

Такие документы выдаются исключительно военнослужащим и гражданам, которые пребывают в запасе. К их числу относятся, в том числе, военные билеты солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана, офицера запаса.

Военный билет выдается при призыве на военную службу, при поступлении в военную образовательную организацию или при зачислении в запас российских вооруженных сил.

Временное удостоверение личности

Временное удостоверение выдается на срок оформления паспорта. Форма его утверждена на законодательном уровне – В Приложении № 2 К Приказу МВД России от 13.11.2017 № 851. Изготавливается данный документ на перфокарточной бумаге, его размер – 176 на 125 мм.

Данный документ служит исключительно как заменитель паспорта, действует лишь во время его изготовления, оформляется по заявлению.

Подтверждают ли личность гражданина России водительские права, пенсионное удостоверение, другие бумаги

В перечень документов, удостоверяющих личность, не входят:

Водительское удостоверение.
Пенсионное удостоверение.
СНИЛС.
Социальная карта.
Студенческий билет.
Служебные удостоверения (адвоката, прокурора и т.д.).
Иные документы, которые не перечислены в перечне документов, удостоверяющих личность.

Соответственно, можно сделать вывод о том, что указанные бумаги используются исключительно по их назначению, а не как документы, которые подтверждают личность.

С другой стороны, практика судов показала, что водительские права можно признать документом, подтверждающим личность. Такая позиция, в частности, отражена в решении Верховного Суда РФ № ГКПИ 06-1016 от 8 ноября 2021 года. Кроме того, для покупки алкоголя водительские права тоже подойдут, о чем указано в Приказе от 31 мая 2021 года № 1728.

Интересное видео о том, что водительские права — тоже удостоверение личности можно посмотреть ниже:

Документы, удостоверяющие личность иностранных граждан и лиц без гражданства

К документам, удостоверяющим личность лиц без гражданства в РФ и иностранцев, относятся:

Паспорт иностранного гражданина (только для иностранцев, но не лиц без гражданства).
Удостоверение личности лица без гражданства (документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, но не иностранца).
Разрешение на временное проживание (как для иностранцев, так и для лиц без гражданства).
Вид на жительство (для иностранцев и лиц без гражданства).
Патент (для иностранцев и лиц без гражданства).
Документ, который выдается на период рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ (его форма утверждена Приказом МВД России от 18.09.2017 № 719) – для иностранцев и лиц без гражданства.
Удостоверение беженца – для иностранцев и лиц без гражданства.
Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем – для иностранцев и лиц без гражданства.
Свидетельство о предоставлении временного убежища – для иностранцев и лиц без гражданства.

Таким образом, мы ответили на вопрос о том, какие документы удостоверяют личность, рассмотрели все возможные документы, подтверждающие личность как граждан России, так иностранцев, а также лиц без гражданства.

Отвечаем на вопрос: является ли загранпаспорт удостоверением личности на территории РФ

Любой, проживающий на территории нашего государства, гражданин РФ должен иметь документ, который бы удостоверял его личность.

Его отсутствие означает не только невозможность совершения ряда значимых юридических действий, но и является нарушением действующего законодательства. Существует мнение, что одним из таких документов допустимо считать заграничный паспорт, однако это не совсем верно.

Что говорит закон об удостоверении личности

Согласно действующему законодательству, документом, подтверждающим личность внутри страны, является простой общегражданский паспорт. Это прописано в п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ.

Именно эта бумага позволяет пользоваться всеми возможными правами, которые предоставлены гражданам в силу их принадлежности к гражданству РФ.

Кроме этого, различными законодательными актами определен перечень иных документов, которые, в тех или иных случаях, также служат для идентификации внутри страны.

временное удостоверение личности;
военный билет;
удостоверение военнослужащего;
удостоверение личности моряка;
свидетельство о рождении;
справка об освобождении.

Как видно из представленного списка – в законодательстве РФ не существует какого-либо нормативного акта, который содержал бы полный перечень подобного рода документов.

При этом в Указе Президента Российской Федерации от 21.12.1996 № 1752, указано предельно ясно, что практически единственным документом, посредством которого гражданин РФ при его поездках в другие государства может подтверждать свою личность, является заграничный паспорт.

Загранпаспорт на территории России не может быть равноценен по юридической силе паспорту общегражданскому в виду отсутствия законных оснований, закрепляющих подобного рода равенство.

В каких случаях загранпаспорт может заменить общероссийский паспорт

Невзирая на то, что заграничный паспорт не входит в перечень документов, по которым представляется возможным определить личность, ограниченное его использование на территории РФ все же возможно. Это касается следующих специально определенных случаев:

проведение банковских операций, не связанных с оформлением счета в кредитном учреждении (например, при осуществлении денежных переводов или обмене валют);
подтверждение гражданстваРоссийской Федерации и решения иных связанных с этим вопросов;
подтверждение возрастапокупателя в сетях розничной торговли при покупке алкогольных напитков и табачной продукции.

Внимание! Для осуществления вышеуказанных действий, кроме рассматриваемого документа, могут потребоваться и некоторые другие подтверждающие бумаги.

Когда замена невозможна

Подавляющее количество юридически значимых действий гражданин РФ может осуществить лишь при предъявлении основного паспорта. Запрещено использовать загранпаспорт в следующих случаях:

постановка на регистрационный учет при смене места жительства;
оформление сделок с недвижимым имуществом;
заключение договоров гражданско-правового характера от собственного имени;
регистрация в качестве ИП.

Не получится купить транспортные билеты, обратиться за получением пенсий и иных типов пособий, вступить в брак или расторгнуть брачные отношения, устроиться на работу.

Затруднительно с ним и обратиться в учреждения здравоохранения без полиса ОМС. Медицинское обслуживание допустимо лишь в рамках оказания неотложной помощи. На основании одного лишь загранпаспорта невозможно получать те или иные государственные услуги.

Важно! Загранпаспорт не является документом, удостоверяющим личность и у несовершеннолетних, которые не имеют на руках обычный паспорт. Этой бумагой для них служит свидетельство о рождении и лишь по достижении возраста 14 лет они получают основной документ.

Таким образом, использование загранпаспорта на территории РФ крайне ограничено.

Требуются 2 документа

Использование загранпаспорта как документа, удостоверяющего личность за границей, предполагает то, что совершение значимых действий по нему на территории РФ не представляется возможным. Однако в данном случае существует исключение.

Так, для заключения договора с туристическим агентством он может потребоваться наравне с паспортом общегражданским. Также оба документа нужны для оформления виз, разрешающих въезд на территорию тех государств, с которыми у РФ нет соглашения о безвизовом режиме (например США и государства Шенгенской зоны).

Отдельно следует остановиться на ситуации, связанной с путешествиями в Калининградскую область. Этот регион расположен в отрыве от основной территории страны, являясь эксклавом РФ. Он полностью окружен территориями Польши и Литвы, являющимися членами Европейского Союза и Шенгенской зоны.

В связи с этим, при поездке в Калининградскую область на машине или на поезде, необходим как общегражданский паспорт для пребывания на территории региона, так и заграничный для возможности проезда через территорию Литвы по транзитной визе.

Внимание! Несмотря на то, что для того чтобы попасть в Калининградскую область необходимо пересечь еще и границу Беларуси, требований о нахождении в этой стране исключительно на основании загранпаспорта нет. Граждане РФ могут посещать эту страну в любых целях на основании национальных паспортов.

Для поездок за рубеж всегда необходим заграничный паспорт (за исключением государств ЕАЭС, где возможен въезд по внутренним документам), а нужно ли при этом брать общегражданский паспорт?

Специалисты утверждают, что внутренний российский паспорт не имеет там никакой юридической силы, однако следует все же озаботиться нотариальным заверением его копий еще до поездки, чтобы взять их с собой. Они могут понадобиться в случае утраты ОЗП для более быстрого решения вопросов, связанных с его переоформлением через консульство РФ на территории иностранного государства.