Как происходит согласование перепланировки нежилого помещения?

Как сделать согласование перепланировки нежилого помещения: куда обращаться, порядок и стоимость

Для ведения бизнеса нередко арендуются помещения нежилого фонда, расположенные в жилых или нежилых зданиях. Эффективное их использование предполагает определенное обустройство с внесением значительных изменений в первоначальный план. Как согласовать перепланировку нежилого помещения? Во избежание наказуемых нарушений, к решению данного вопроса надо подходить со знанием дела.

Что такое переустройство в жилом доме?

В общем случае, перепланировка помещения представляет собой внесение конструктивных изменений в его исходный план. Она подразумевает осуществление внутренних работ, связанных с изменением количества, площади и конфигурации комнат, перенос инженерных коммуникаций и т.п. Регламентируется данное мероприятие положениями ЖК РФ и ГрК РФ.

Технические нормы зафиксированы СП 55.13330.2016, а особенности проектирования устанавливаются актами БТИ. Существенные изменения первоначального плана требуют обязательного согласования их в соответствующих государственных органах с корректировкой техпаспорта.

Последняя редакция ст.51 ГрК РФ определила порядок согласования перепланировки нежилых помещений в жилых, многоквартирных домах (МКД). Теперь он аналогичен правилам, установленным для собственников жилых помещений. Для проведения работ необходимо согласие всех собственников жилья и органов местного самоуправления. О важных правовых нюансах переустройства и перепланировки нежилого помещения в МКД читайте тут.

Согласование и узаконивание требуется в следующих случаях:

  1. Установка дополнительных элементов (в т.ч. стен), повышающих нагрузку на несущие конструкции.
  2. Изменение расположения санузлов и переустройство инженерных коммуникаций.
  3. Изменение конструкции пола, способное увеличить нагрузку на фундамент.
  4. Переустройство и перенос вспомогательных площадей (балконы, лоджии, лестничные площадки), в т.ч. остекление лоджии, не предусмотренное первоначальным проектом.
  5. Обустройство новых помещений, требующих увеличенного водо- или электро-потребления, а также подведения новых коммуникаций (сауна, кухня общепита, котельная и т.п.).

Обязательного согласования требует любое вмешательство в несущие элементы конструкции МКД. Особый контроль осуществляется при сносе несущей стены или изготовления в ней не предусмотренных дверных и оконных проемов, а также расширение их. В этом случае необходимо заключение проектировщиков дома о безопасности проекта (может ли быть в многоквартирном здании проход в организацию и какие требования к входной группе, читайте тут).

Переделка, не требующая согласия

Несущественные изменения при проведении перепланировки не требуют согласования. Разрешение не понадобится при таких мероприятиях:

  1. Косметический ремонт, внутреннее благоустройство (штукатурка, облицовка), не влияющее на несущие способности элементов.
  2. Замена сантехнических приборов и труб без изменения их расположения и технических характеристик (например, трубы того же диаметра, но пластиковые).
  3. Монтаж или демонтаж встроенной мебели, не фиксируемой в техпаспорте помещения.

Другими словами, в согласовании нет необходимости, если обустройство не связано с нарушением первоначального плана помещения и не влияет на безопасность и эксплуатационные параметры дома.

Порядок

Процедура согласования и узаконивания перепланировки зависит от ее сложности и объема. При ее проведении в МКД выделяются такие основные этапы:

  1. получение согласия жильцов (решение общего собрания собственников);
  2. подготовка правовых и технических документов;
  3. получение разрешения на переустройство;
  4. разработка проекта перепланировки и согласование его в соответствующих организациях;
  5. осуществление перепланировки;
  6. внесение изменений в техдокументацию и регистрация.

Куда обращаться?

Первый этап осуществления перепланировки – подготовка необходимых документов:

  1. Исходная техническая документация. Потребуется поэтажный план с экспликацией. Он включает выписку из техпаспорта МКД по форме 1А и справка по форме 5, фиксирующая технической состояние помещения. Эти документы выдаются БТИ по первому требованию.
  2. Оформление заявления на перепланировку. Оно отправляется в адрес регионального отделения службы технической инвентаризации. Его сотрудник должен поставить соответствующую отметку в кадастр и техпаспорт.
  3. Правоопределяющие документы. Собственнику помещения следует обратиться в органы госрегистрации и получить свидетельство о праве владения недвижимостью. Оно выдается после получения указанной отметки техинвентаризации.

Если МКД находится на особом учете муниципалитета, то заявление на перепланировку оформляется в городском отделе архитектуры.

Как разработать проект?

Проект перепланировки представляет собой комплект документов с планом проведения работ на основе результатов обследования технического состояния объекта. Его может разрабатывать только организация с допуском СРО или организация-автор проекта дома. Проектированию должно предшествовать инженерное обследование с выдачей заключения о состоянии несущих элементов.

Проект должен содержать следующие разделы:

  • технические характеристики помещения и всего здания с информацией о несущих элементах, стенах, перекрытиях и вентиляционной системе;
  • общие характеристики дома и помещения (этажность, площадь, количество комнат и т.п.);
  • конкретные мероприятия по переустройству помещения (архитектурно-строительные решения);
  • схема инженерных коммуникаций и их характеристики.

В проекте обязательно содержатся противопожарные мероприятия. Приводится план помещения и фотофиксация объекта переустройства. Конкретные работы связаны с:

  • архитектурными изменениями;
  • изменением площади и количества комнат;
  • перепланировкой системы отопления;
  • изменением инженерных коммуникаций;
  • новым электропроектом и т.д..

Стоимость разработки плана – от 15000 рублей.

Как согласовать проведение работ в государственных органах?

Для проведения перепланировки необходимы следующие согласования:

  1. Согласие не менее 2/3 жильцов МКД, если затрагивается общедомовая собственность. Во многих регионах установлено также согласование с управляющей компанией дома.
  2. Роспотребнадзор. Проект направляется сюда в первую очередь.
  3. Заключение отдела архитектуры. Оно необходимо при проведении работ на фасаде и организации отдельного входа.
  4. Заключение ГУ МЧС. Прежде всего, это касается противопожарных мероприятий.
  5. Санэпидемстанция при изменениях в санузлах и системе канализации.

Куда подавать документы?

После разработки проекта и получения всех необходимых документов подается заявление на перепланировку в жилищную инспекцию муниципалитета или орган самоуправления населенного пункта. К заявлению прикладывается разрешение контрольно-надзорных ведомств, а также проект переустройства, подписанный его разработчиком и утвержденный БТИ.

Сроки получения разрешения в межведомственной комиссии

Для проверки безопасности и законности перепланировок нежилых помещений создаются специальные межведомственные комиссии (МВК). По сути, это государственный территориальный орган при муниципалитете, составленный из специалистов нескольких заинтересованных ведомств. В крупных городах это постоянно действующий орган, а в небольших населенных пунктах организуется по мере необходимости.

Можно ли самовольно производить перепланировку нежилого помещения а затем узаконить переделку, мы рассказывали в этой статье.

Согласование проекта перепланировки в МВК является обязательным этапом. Заявление владельца недвижимости передается из жилищной инспекции. Проверяются все приложенные документы, производится осмотр объекта. Положительное решение фиксируется актом, который является основанием для разрешения перепланировки. Отказ регламентируется гл.4. ст.27 ЖК РФ.

Законными основаниями для отказа считается неполное предоставление документов или их неправильное оформление, а также выход вопроса за предел компетенции МВК. Такое решение может быть оспорено в судебном порядке.

На рассмотрение вопроса о перепланировке отводится 45 дней. В течение 7 дней после вынесения положительного решения со стороны МВК должны быть выданы разрешительные документы. Отказ должен выдаваться в течение 3 дней после начала работы комиссии.

Подробно о порядке оформления разрешения на перепланировку нежилых помещений мы рассказывали в этом материале.

Стоимость

В среднем разработка и согласование проекта перепланировки обойдется:

  1. Если работы запланированы без нарушения несущих элементов – стоимость от 45 тыс. рублей в срок 40-75 дней.
  2. То же с нарушением несущих конструкций – от 70 тыс. рублей за 2-3 месяца.
  3. Перепланировка при выходе на фасад и оборудование отдельного входа – от 90 тыс. рублей за 2-4 месяца.

Как выглядит документ?

Согласие или разрешение на перепланировку нежилого помещения выдается в виде Распоряжения жилищной инспекции. Форма документа утверждается Постановлением регионального органа власти. В документе содержатся следующие пункты:

  1. Данные о заявителе-собственнике недвижимости (физическое или юридическое лицо).
  2. Адрес расположения объекта перепланировки.
  3. Документ для реализации мероприятия (проект и его разработчик).
  4. Список работ, которые разрешаются данным Распоряжением.
  5. Сроки проведения работ, их продолжительность.
  6. Режим проведения мероприятий.
  7. Особые требования, в т.ч. обеспечение контроля.

Нужно ли регистрировать внесенные изменения?

После завершения работ необходима регистрация изменений. Она осуществляется в следующем порядке:

  1. Составление приемочного акта. Для этого жилищная комиссия направляет представителей для определения соответствия выполненных работ разрешенному перечню и утвержденному проекту.
  2. Уведомление органов Кадастрового учета. Кадастровый инженер фиксирует произведенные изменения, а организация выдает технический план.
  3. Подача заявления в Росреестр на основании технического плана. Обеспечивается кадастровый учет перепланировки.
  4. Внесение изменений в ЕГРН и выдача выписки.

По результатам перепланировки и регистрации БТИ готовит новый техпаспорт с измененными параметрами помещения.

Есть ли разница между жилым домом и служебным зданием?

Если переустраиваемое помещение находится в нежилом здании, то согласование осуществляется значительно проще. Нет необходимости согласования с жильцами МКД и управляющей компанией. Правда, при наличии других арендаторов помещений требуется их индивидуальное согласие. Нет смысла обращаться и в жилищную инспекцию. Разрешение выдает собственник здания (как правило, муниципалитет). Больше о том, как провести перепланировку нежилого помещения в нежилом доме, мы рассказывали в отдельной статье.

Для проведения перепланировки необходима разработка проекта по аналогии с вышерассмотренным вариантом. Согласование с отделом архитектуры необходимо при внесении изменений на фасаде, а с техническими службами и санэпидемстанцией — при перестройке инженерных коммуникаций и канализационной системы.

Важно учитывать такие нюансы:

  1. Нельзя путать перепланировку с реконструкцией, порядок проведения которой определен ст.1 ГрК РФ. Другими словами, нельзя изменять внешние габариты здания и достраивать этажи. Узнать больше о том, что такое перепланировка, переустройство и реконструкция нежилых зданий и помещений и каков порядок оформления таких изменений, можно здесь, а о важных правовых нюансах при реконструкции таких объектов в многоквартирном доме читайте тут.
  2. Перепланировка не должна нарушать прочностные характеристики. При нарушениях несущих конструкций потребуется согласование с проектировщиком здания.

После завершения работ заказываются новые технические документы с учетом внесенных изменений.

Что делать в случае отказа?

Основанием для отказа в перепланировке могут служить:

  1. Отсутствие необходимых документов, заключений и согласований.
  2. Обращение в орган, не обладающий надлежащей компетенцией.
  3. Несоответствие переустройства законодательству, техническим, санитарным или противопожарным нормам.

В других случаях заявитель имеет право обратиться в суд. В исковом заявлении он должен четко мотивировать свои намерения и необходимость их проведения для бизнеса. Предприниматель должен доказать полную безопасность планируемых изменений, а также отсутствие их влияния на общий облик здания.

Перепланировка нежилых помещений порой необходима для организации предпринимательской деятельности. Такие помещения могут находиться в жилых домах или отдельно стоящих нежилых зданиях, но обязательно должны относиться к нежилому фонду.

Законодательство РФ регулирует порядок согласования работ, которые не должны влиять на надежность сооружений и их долговечность. При получении положительного решения межведомственной комиссии собственник получает законное право на переустройство помещения.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Перепланировка нежилого помещения

Далеко не все представители бизнеса имеют возможность сразу купить или арендовать идеальное офисное или другое коммерческое пространство, полностью адаптированное для выполнения поставленных задач. 

Намного чаще приходится выбирать максимально доступные помещения и заниматься их благоустройством. Во многих случаях возникает необходимость перепланировки, а такие работы надо обязательно проводить по всем правилам и согласовывать изменения с государственными органами. 

В рамках сегодняшней статьи мы поговорим о том, когда нужно получать разрешительные документы, и как происходит процедура согласования перепланировки в жилых и нежилых помещениях.

Распространенные варианты изменений

На самом деле, вариантов перепланировки нежилого помещения, которые используют предприниматели, не так уж много. Чаще всего возникает потребность в расширении полезной площади, либо в объединении помещений, в изменении их предназначения. Например, в целях оптимизации может потребоваться перемещение санитарно-технической зоны в другое место, изменить расположение дверных проемов, установить кондиционеры, стеллажи, какое-либо громоздкое оборудование или оснащение.

Стоит помнить, что если нет официального разрешения на перепланировку, изменение конфигурации помещения считается нелегальным, и это чревато проблемами с законом.

Собственно, самовольно изменить можно только то, что не меняет проекта внутреннего обустройства, например, изменить цвет стен, обновить отделку и встроенную мебель, заменить сантехнику и прочие инженерные коммуникации.

Перепланировка, переустройство или реконструкция

Перепланировку, под которой подразумеваются масштабные конструктивные изменения, не стоит путать с переустройством, то есть – с внесением незначительных поправок в существующую схему обустройства помещения. Таким же образом перепланировка отличается от реконструкции здания, когда проводятся капитальные работы, предполагающие значительные перемены с затрагиванием несущих стен (которые при остальных видах модернизации должны оставаться неприкосновенными).

Все это разные понятия с точки зрения законодательства, однако, каких-либо разграничений, связанных с изменениями в конфигурации жилых и нежилых помещений, нет.

Законодательные требования, ответственность

Есть определенные правила и нормы, соблюдение которых в процессе перепланировки является обязательным, это:

• нормативно-правовые требования;

• строительные нормы и правила;

• санитарно-гигиенические нормы.

Таким образом, планируемые изменения требуют подтверждения сразу в нескольких инстанциях, а значит, придется позаботиться о получении разрешительной документации самостоятельно или прибегнуть к помощи структур, которые оказывают подобные услуги (например, проектные компании). Законное проведение перепланировки, равно как и привлечение квалифицированных специалистов является залогом того, что помещение не придут в негодность вследствие непрофессиональных или необдуманных действий, и любые риски будут сведены к минимуму.

При возникновении неприятных неожиданностей (разрушение или ослабление несущих конструкций здания) ответственность будет нести организация, выдавшая разрешение, если, конечно, все работы проводились в строгом соответствии с планом. Именно по этой причине, как показывает практика, получить разрешительные бумаги на небольшую перепланировку нежилых пространств легче, чем заручиться согласием на масштабные изменения.

Когда нужно согласование: что говорит законодательство?

Разрабатывая перепланировку нежилого коммерческого помещения, прежде всего, рекомендуется внимательно изучить УК РФ и в особенности 25 статью, где прописаны базовые термины, перечень необходимых документов, распределение ответственности при проведении работ по переустройству и перепланировке. В частности, там содержатся базовые изменения в нежилых помещениях, которые обязательно надо узаконить. Итак, согласований не избежать, если:

• площадь помещения расширяется за счет сноса или перемещения стен;

• планируется возведение новых стен или капитальных перегородок;

• есть необходимость убрать или переместить двери и окна;

• планируется монтаж нового инженерно-технического оснащения;

• одно большое помещение переделывается в несколько небольших;

• нужна ликвидация или, наоборот, монтаж лестниц;

• необходимо перенести санитарное помещение;

• предполагается изменение конструкции потолка и пола;

• требуется подключить коммуникационные сети;

• планируется монтаж оборудования, которое необходимо подключать к коммуникационным сетям.

Кроме того, стоит обратиться к Градостроительному кодексу и изучить временный регламент согласования проектной документации. Нередко местные власти накладывают свои ограничения, поэтому для уточнения полного перечня стоит обратиться к специалистам и изучить локальные нормативные акты. Если планируется обычный косметический ремонт без какого-либо посягательства на опорные конструкции здания и без изменений существующего проекта, можно приступать к работам, не тратя время на согласования.

Когда радикальные преобразования уже начаты «нелегальным» способом, без предварительного согласования, перепланировку все равно придется узаконить, но уже через суд. Причем, вполне может оказаться, что узаконить изменения невозможно (нарушены строительные и прочие нормы), и владельцу придется возвращать объект к исходному состоянию.

Владельца могут оштрафовать, а в отдельных случаях и применить к нему более серьезные меры воздействия (лишение свободы), если, например, в результате работ произошло обрушение и пострадали люди.

Квалификация изменений

Чтобы органы, которые занимаются технической инвентаризацией, признали вносимые изменения именно перепланировкой, а не более сложной реконструкцией, важно указать, что в ходе изменения базовых параметров помещений фундаментальные конструкции  затрагиваться не будут. Под таковыми понимаются, в первую очередь, несущие стены, удерживающие межэтажные перекрытия.

Есть и еще одно немаловажное условие – сохранение внешних параметров преобразуемого нежилого помещения. То есть, внутри можно всеми доступными средствами изменять конфигурацию пространства, но снаружи все должно оставаться неизменным, кстати, внешние коммуникации тоже должны остаться в исходном виде.

Перепланировка нежилого помещения в коммерческой зоне согласовывается по упрощенной процедуре, но когда предстоящие работы по модернизации классифицируются как реконструкция, для ее организации и осуществления надо иметь на руках разрешения местных органов, уполномоченных контролировать градостроительные вопросы в населенном пункте.

Упрощенная процедура: получение документов и регистрация изменений

Упрощенная процедура касается только перепланировки в нежилом здании. Если это офис в новостройке с изначальной свободной планировкой, проблем с согласованием перепланировки нежилого помещения вообще не будет — все пространство изначально подготовлено таким образом, чтобы собственник или арендатор смог обустроить его на свой лад.

За получением согласия в администрации и проектных организациях может обратиться как собственник нежилого помещения, так и арендатор, который будет действовать по доверенности. Крайне нежелательно начинать любые работы (как перепланировку, так и простой ремонт), не поставив в известность владельца помещения — он может не согласиться с изменениями, отказаться узаконить их и в судебном порядке вернуть все в исходное состояние. Да и на возмещение материального и морального вреда придется потратиться.

Чтобы сделать перепланировку нежилого пространства легитимной, надо изготовить проект (выполняется лицензированной проектной организацией) и согласовать его в администрации (отдел строительства и архитектуры), а затем отправиться в БТИ с заявлением. Мастера технической инвентаризации в оговоренное время приедут на объект, выполнят регламентные измерения и определят категорию работ. Затем, когда перепланировка уже выполнена, приемная комиссия сравнит чертежи и планировочные документы до начала работ и после их завершения, убедится в том, что выполненные работы не вышли за рамки проекта, и выдаст соответствующее заключение. В этом документе будут подробно описаны все работы, выполненные в помещениях, с указанием технических нормативов и строительных регламентов.

После этого документы сдаются в Росреестр, который зарегистрирует внесенные изменения. Как правило, чиновники Росреестра, которые будут впоследствии работать с этим документом, начинают читать заключение с финальной части, где указано, что все сделанное можно классифицировать как перепланировку, которая выполнена по правилам и не представляют угрозы для устойчивости, безопасности всего здания.

Перепланировка коммерческих объектов в жилых домах

Собственникам или арендаторам помещений в многоквартирных домах стоит запастись временем и средствами для длительной процедуры согласования. Этот процесс несколько более сложный, так как для начала нужно перевести, например, квартиру (или несколько) на первом этаже в нежилой фонд.

На старте согласовательного процесса необходимо подготовить проектную документацию и направить ее в органы строительства и архитектуры. Сначала в БТИ нужно получить техпаспорт, потом заказать разработку проекта перепланировки. Доверить выполнение проектных работ лучше лицензированным профессионалам, которые, к тому же, смогут предложить оптимальные варианты преобразований, согласование которых точно не вызовет проблем. Если конструктивные и инженерные изменения очень сложные (речь идет, скорее, о реконструкции), понадобятся одобрительные справки из других разных структур, возможно, потребуется проведение строительной экспертизы.

Собственно, такие документы помогут найти общий язык с жильцами дома, которые далеко не всегда приветствуют радикальные изменения, справедливо опасаясь за свой покой, безопасность и комфорт. А без согласия всех собственников  квартир в подъезде, где планируется создать коммерческую зону, узаконить преобразования невозможно.

Следующий этап – согласование с пожарной инспекцией, санитарными службами, водоканалом и другими организациями и предоставление пакета документов в местную администрацию. Лишь после того, как все профильные чиновники подпишут соответствующие разрешения, можно приступать к работам, по завершении которых специальная комиссия примет отремонтированное помещение в эксплуатацию и выдаст соответствующий акт. Затем остается только зарегистрировать изменения в Росреестре.

Заключение

Самовольная перепланировка помещений для коммерческих целей в жилых домах грозит большими проблемами с законом, положение осложняется также возмущением общественности, которая может не позволить все узаконить впоследствии. Собственно, некоторые жильцы вполне могут потребовать через суд компенсацию какого-либо ущерба, что кардинально противоречит интересам владельца.

Поэтому лучше решить все согласовательные и документальные вопросы сразу, до начала проведения любых работ, чтобы потом спокойно работать, а при необходимости – без осложнений продать, обменять или сдать в аренду коммерческое помещение без риска понести административную ответственность.

Игорь Василенко

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: