Что говорит закон о замене гражданского паспорта

Что говорит закон о замене гражданского паспорта

Главным удостоверением гражданина России, как и во всех странах, является паспорт. Он предоставляется с 14-ти лет (до этого возраста функцию паспорта исполняют метрики). Это правило установлено ещё в 97-м году, когда был принят ФЗ «О паспорте». Согласно законодательным нормам данный документ может также получить лицо, которому было предоставлено гражданство РФ.

Обладатель общегражданского паспорта имеет следующие права и обязанности:

  • использовать документ в целях идентификации личности на территории страны;
  • обновлять документ в сроки, регламентируемые законом;
  • без ограничений перемещаться в пределах страны, а также государств, разрешающих применение внутреннего российского паспорта на собственной территории.

Без общегражданского паспорта невозможно оформить иные личные документы:

  • удостоверение водителя;
  • свидетельство о браке;
  • диплом об образовании;
  • трудовую книжку и иные документы.

Не имея паспорт, не получится осуществить и ряд других регистрационных действий, связанных с банковских услугами, страхованием, покупкой транспортных билетов и т. д.

Учитывая важность данного документа, а также то, что паспорт действует определенный срок (в случае если он не был выдан в 45 лет), в соответствии с законом на граждан страны возлагается ответственность по своевременной его замене. В связи с этим каждый должен знать о нормативных требованиях в отношении переоформления паспорта.

Образец паспорта гражданина РФ

Что нужно знать

Паспорта нового формата, введённые в обращение на основании вышеупомянутого ФЗ, выпускаются в Российской Федерации с 97-го года.

В данном законе подробно описываются такие характеристики удостоверяющего личность документа, как:

  • число страниц;
  • внешний вид;
  • водяные знаки;
  • голограммы;
  • печати;
  • прочие степени защиты.

Начиная с 2021 года паспорта стали оформляться не в МВД, а в ФМС. В настоящее время всё снова вернулось на круги своя, так как миграционная служба вошла в состав органов внутренних дел.

Основополагающими реквизитами паспорта являются:

  • ФИО гражданина;
  • cерия\номер документа;
  • данные об учреждении, предоставившем документ;
  • даты выдачи и окончания действия.

По номерным реквизитам можно определить, является ли документ подлинным. Перфорированные цифры на страницах паспорта должны совпадать с данными, указанными на главной странице.

В 2021 году были введены дополнения, в соответствии с которыми на одной из основных страниц документа появился шифр из букв и цифр, предназначенный для считывания специальным дешифратором. Данный код позволяет упростить процедуру идентификации гражданина и одновременно защищает документ от подделки.

Через несколько лет планируется обновление внутренних паспортов с заменой на документы, содержащие встроенный чип. Документ будет изготовлен не из бумаги, а из пластика. Соответственно, фотография будет не наклеиваться, а распечатываться посредством лазерного метода нанесения изображения. Начало процесса перехода на новый стандарт планируется на март 2021 года.

Образец фотографии на паспорт

Последние изменения в законодательных актах

Последние изменения в Положение «О паспорте» вступили в действие в ноябре 2021 года в связи с выходом Постановления N1214 «О внесении изменений».

В соответствии с данным Постановлением изменились пункты 14, 16:

  • в 14-м пункте было переформулировано полное наименование МФЦ;
  • текст 14-го пункта получил новую редакцию, в соответствии с которой работники МФЦ, приняв документы у граждан на обновление паспорта, должны передать их в уполномоченный орган в течение 3-хдневного срока; МФЦ в течение установленных сроков должны также предоставить гражданам готовые документы;
  • 16-й пункт получил дополнение, согласно которому, в случае если обращения подаются по унифицированной форме, установленной МВД, заявления и фотоизображения передаются работникам МФЦ также в пределах 3-хдневного срока.

Нововведения были приняты и касательно проставления отметок о выданных загранпаспортах. Теперь отметки о них можно проставлять не на одной странице, а на двух – 18-й и 19-й. Новое правило позволит дольше использовать бланк удостоверения.

Образец заявления на выдачу паспорта

Нормы закона о замене паспорта

Основным законодательным актом, регламентирующим обращение паспортов, является Постановление N828 от 13.03.97. Данное постановление определяет паспорт как основополагающий документ, необходимый для идентификации личности, а также в целях закрепления конституционных прав граждан страны.

Постановление также призвано регулировать правовые отношения, возникающие между федеральными исполнительными органами и гражданами РФ в связи с выдачей населению удостоверений личности.

Законодательный акт состоит из 3-х разделов:

  1. Вводная часть о Постановлении.
  2. Положение о гражданском паспорте:
    • глава 1-я: положения закона, сфера применения, требования по отношению к документам; права и обязанности участников правоотношений – государственных служб и граждан;
    • глава 2-я: порядок выдачи и переоформления паспортов, в том числе – перечень необходимых документов, процедура выдачи, сроки.
  3. Подробное описание бланка паспорта.

Помимо основных сведений, которые должны быть указаны в удостоверении личности (ФИО, дата\место рождения, половая принадлежность), закон устанавливает также сроки, когда должен быть оформлен либо переоформлен документ:

В 14 лет Первичное оформление.
В 20 лет Переоформление.
В 45 лет Последнее обновление документа.

Скачать образец заполнения формы 1-Т для получения паспорта при достижении 14 лет

Скачать образец заполнения заявления для получения паспорта при достижении 20 лет

Скачать образец заполнения заявления для обмена паспорта в 45 лет

Кроме того, закон предусматривает, что переоформление паспорта возможно не только при достижении одного из приведенных выше возрастов, но и по другим основаниям:

  • изменение персональных данных;
  • ввиду операций по изменению внешности;
  • при изменении пола;
  • в случае обнаруженных ошибок в документе;
  • при непригодности документа для дальнейшего использования (например, в случае естественного износа).

При необходимости гражданин может запросить временное удостоверение, срок действия которого составляет до 2-х месяцев. Такой документ равносилен паспорту, и по нему можно совершать все регистрационные действия – например, приобрести авиабилет либо оформить больничный.

Образец квитанции на уплату госпошлины на выдачу паспорта

В 20 и 45 лет

Как уже было отмечено выше, закон предусматривает обновление паспортов в 20 и 45 лет. При этом необходимо учитывать, что на замену документа гражданину отводится календарный месяц.

Если не произвести замену в этот срок, то считается, что гражданин нарушил положение закона о переоформлении паспорта. В этом случае при подаче документов на новый паспорт заявителя заставят оплатить штраф, который в соответствии с Административным кодексом составляет 2000-5000 рублей – в зависимости от категории населенного пункта, в котором произошло правонарушение.

Также следует иметь в виду, что закон о замене паспорта в 20 либо 45 лет не позволяет заранее подавать заявление (до того, как гражданин достигнет соответствующего возраста) на переоформление удостоверяющего личность документа. Иными словами, со сбором бумаг лучше не затягивать, а приступить к оформлению паспорта лучше всего сразу же после дня рождения.

Образец военного билета РФ

Как происходит процедура

Заявление на обновление внутреннего паспорта подаётся в территориальное управление миграционной службы.

Начать процедуру переоформления документа можно любым из следующих способов:

  • посредством личного посещения УФМС;
  • путём подачи заявки через «Госуслуги»;
  • обратившись в МФЦ, предоставляющие муниципальные и госуслуги.

Бумаги, которые нужно предоставить в МФЦ либо в отдел миграционного контроля МВД, следующие:

  • удостоверение личности, утратившее силу;
  • 2 фотокарточки паспортного размера (45х35);
  • заявление по установленному образцу;
  • данные об оплаченной пошлине либо непосредственно сам платёжный документ (в 2021 году величина пошлины составляет 300 рублей; реквизиты, по которым нужно сделать взнос, можно узнать на сайте МВД либо непосредственно на месте);
  • военное удостоверение (для соответствующей категории граждан);
  • метрики на детей (при наличии);
  • документ о регистрации брака либо развода (если то либо иное применимо);
  • листок прибытия (для граждан, прибывших в Россию после постоянного проживания за рубежом на основании загранпаспорта).

Образец свидетельства о браке

Фотографии должны быть сделаны незадолго до сдачи документов на переоформление паспорта (предельный срок давности – полгода).

Наиболее удобный способ подачи первичного обращения – через Интернет. Выбрав этот вариант направления заявки, можно избежать простаивания в длинных очередях, которые, как правило, в паспортном столе есть всегда.

Подача электронного обращения производится на веб-сайте «Госуслуги». При этом нужно иметь в виду, что для полноценного использования всех услуг, предоставляемых Единым порталом, придётся пройти процесс регистрации и идентификации.

Для этого необходимо выполнить следующие действия:

  • ввести ФИО и паспортные реквизиты (включая сведения о прописке);
  • указать номер телефона;
  • ввести e-mail;
  • после поступления на физический почтовый адрес письма с кодом (которое должно прийти в течение 2 недель) – ввести код в профиле.

Образец свидетельства о расторжении брака

Для начала процедуры обмена паспорта с помощью портала нужно выбрать соответствующую услугу (в разделе услуг, предоставляемых ФМС) и заполнить появившуюся форму, указав в ней все запрашиваемые данные. На следующем этапе загружается цифровая фотография, которая должна удовлетворять предъявляемым требованиям. На последнем этапе выбирается территориальный орган ФМС и нажимается кнопка «Отправить заявку».

Если всё было сделано правильно, не позже 3-го дня с момента отправки заявки в личном кабинете появится уведомление, которое также будет продублировано в виде e-mail, – о том, что в такой-то день и такое-то время необходимо явиться в выбранное УФМС с оригиналами документов.

Вне зависимости от способа подачи документов, как только они были сданы, готовый паспорт можно получить не позже 2-хнедельного срока. В тех случаях, когда заявления подаются не по месту жительства, процесс переоформления паспортов может занять 1-2 месяца. Именно в таких ситуациях может стать актуальным вопрос о получении временного удостоверения, упомянутого выше.

Скачать бланк формы № 2П

Верховный суд запретил отбирать российское гражданство, выданное по ошибке

Представьте: лет 20 назад вы вернулись в РФ из страны, входившей в СССР, получили российское гражданство, оформили внутренний и заграничный паспорта. Жили, работали, и вот пришло время менять паспорт — допустим, в 45 лет. А вам в миграционном отделе и говорят: «Мы сделали проверку гражданства по базе и вас не нашли. Потому документы ваши недействительны, вы негражданин, оформляйте подданство с нуля по всем правилам».

Антон Дыбов

эксперт по налогообложению

Это кажется диким, но именно так сотни людей из-за чиновничьей неразберихи лишались доступа к медицине, работе, пенсиям и к свободному проживанию в РФ. Наконец-то Верховный суд запретил эту практику.

Как становились гражданами РФ до 1 июля 2002 года

Первый закон о гражданстве РФ автоматически присвоил российское подданство всем, кто был постоянно прописан в стране на 6 февраля 1992 года и не имел иностранного гражданства, а также гражданам бывшего СССР, которые:

  1. Родились в РСФСР.
  2. На 6.02.1992 проживали в другом государстве, например в одной из стран СНГ.
  3. Не имели иностранного подданства.

Остальные люди до 1 июля 2002 года, когда вступил в силу новый закон о гражданстве, получали его по рождению, в порядке регистрации, принимали либо восстанавливали. Внутри России за процедуру отвечало МВД, а за ее пределами — МИД. Наличие российского гражданства сначала подтверждалось вкладышем в советский паспорт либо справкой к нему, а потом и привычным внутренним паспортом РФ.

Кто мог превратиться в негражданина на ровном месте

В чехарде девяностых годов прошлого века и начала нулевых нынешнего при оформлении гражданства и после этого могло случиться что угодно. Чиновники не вникали в суть представленных документов и выдавали вкладыши, справки либо паспорта походя, хотя оснований для этого не было. Либо с документами было все в порядке, но их копии и подлинники терялись — и получалось, что подтвердить законность выдачи вкладыша или паспорта нечем.

Вот пример из судебной практики. Мужчина в 45 лет пришел менять внутренний паспорт. Старый у него изъяли, а новый оформлять отказались: заявили, что прежний документ ему взамен паспорта СССР выдали по ошибке, из-за неопытности чиновницы. Нашлась даже ее объяснительная. Подтвердить факт проживания в РФ на 6 февраля 1992 года нечем: домовая книга утрачена. В итоге суд мужчине в иске отказал.

Отдельная боль — электронные базы данных о гражданстве. Сначала их вообще не было, а когда появились, базы были разрозненными и в них попали далеко не все сведения. Часть данных потерялась при объединении баз. Наконец, усугубляло неразбериху то, что у МВД и МИД были разные базы. В результате человека могли оставить без российского паспорта просто потому, что он не значился в этих базах.

Случай из жизни. Мужчина в 45 лет обменял паспорт, а через два года получил заключение из полиции: документ недействителен. Мол, когда этот мужчина получал российский паспорт взамен советского, гражданства РФ он не имел. Данных о регистрации в России на 6.02.1992 нет, записей в базах МВД и МИД — тоже. Правда, в суде все кончилось хорошо, потому что мужчина родился в РСФСР.

Особенно уязвимы были люди, которые получили гражданство за рубежом через российское посольство или консульство, а также их дети. Все бумаги по процедуре оставались за границей и благополучно растворялись в недрах архивов без каких-либо электронных следов.

Грустная столичная история. В 2004 году одна женщина стала гражданкой РФ через посольство. Ей выдали загранпаспорт, поскольку внутренние паспорта за рубежом не оформляют. В 2006 году по этому загранпаспорту в Москве ей выписали внутренний паспорт, в 2008 году она зарегистрировала ИП, а позже получила новый загран.

И вдруг в 2017 году полиция сообщает: все документы недействительны, поскольку нет концов по самому первому загранпаспорту. В базе МИД данные отсутствуют, в посольстве записи не сохранились, а документы оттуда уничтожены, потому что закончился срок хранения. Суд, к сожалению, поддержал полицейских.

Без гражданства жизнь рушилась: нельзя ни на работу устроиться, ни в поликлинику сходить, ни жить спокойно там, где провел много лет, — ведь у иностранцев и лиц без гражданства свои правила пребывания в РФ.

Что сказал Верховный суд

ВС рассмотрел два эпизода. В первом случае мужчина оформил гражданство РФ в российском посольстве, но документы об этом потерялись, а в базах МВД и МИД сведений о нем не было. В 45 лет он обменял паспорт, а спустя два года ему сообщили, что он, вообще-то, негражданин.

Во второй ситуации женщина получила российское подданство за рубежом вместе с родителями. Потом она вернулась в РФ, оформила один внутренний паспорт, потом, в связи со сменой фамилии, второй и, наконец, третий — в 45 лет. И вдруг после этого всего она получает уведомление из полиции: все неверно, поскольку родителей женщины в базу МИД внесли, а ее саму — нет. Значит, и гражданства РФ у нее нет.

Промежуточный итог обоих эпизодов одинаковый: люди, десятки лет прожившие в РФ, оказались лицами без гражданства с недействительными российскими паспортами. Хотя все это время претензий к документам не было, мужчина и женщина спокойно жили и работали. Нижестоящие суды сочли действия полиции правомерными. Но не Верховный суд, который указал вот на что.

Во-первых, когда человеку выдают российский паспорт впервые, полиция обязана проверить, есть ли у него гражданство РФ. Если паспорт выдан, человек вправе считать себя полноценным российским гражданином. Тем более он может быть уверен в этом, когда неоднократно обменивал документ, пользовался всеми правами россиянина и исполнял присущие этому обязанности.

Во-вторых, люди не должны отвечать за ошибки чиновников. Нет документов в архиве? Нет отметок в базах? Это прежде всего говорит о халатности бюрократов, на которую человек повлиять не в силах.

В-третьих, по закону оставить заявителя без гражданства можно, только если полиция на суде четко докажет, что тот изначально представил подложные документы. Либо сговорился с конкретным чиновником, а тот втихую заведомо незаконно оформил подданство.

Пришел менять паспорт или получать загранпаспорт и узнал, что я негражданин. Что делать?

Если вы еще не судились по этому поводу, то нужно обратиться в отделение Главного управления по вопросам миграции МВД — ГУВМ, в народе его называют паспортным столом. Получите оригинал либо копию заключения по результатам проверки и изучите, что там написано. Если из документа следует, что гражданство вам предоставили по ошибке либо нет отметок в базах о наличии у вас гражданства, смело обжалуйте заключение через портал МВД. Или лично обратитесь с этим в управление ГУВМ по региону.

Если в полиции добиться справедливости не удалось, то дальше дорога одна — в районный суд. Подавать нужно административный иск о признании незаконным заключения об отсутствии гражданства. В иске помимо прочего обязательно сошлитесь на решения Верховного суда и приведите аргументацию оттуда. Остальные подробности о том, как подать иск, — в отдельной инструкции Т—Ж.

У нас, конечно, не прецедентное право, но суды обязаны прислушиваться к Верховному суду, если он уже рассмотрел сходное дело. Так что вероятность выиграть суд высокая. После этого отделение ГУВМ обязано будет выдать вам паспорт либо отменить заключение о его недействительности, если документ оставался у вас на руках.

Если вы проиграли в районном или региональном суде и сроки обжалования решения не вышли, используйте аргументацию ВС и ссылки на его решения при обжаловании. Скорее всего, вам улыбнется удача и вы получите новый российский паспорт взамен старого или загранпаспорт.

Если вы проиграли во всех судебных инстанциях и сроки обжалования прошли — увы, новая позиция Верховного суда этого не изменит. Так, к сожалению, решил Конституционный суд. Остается либо приобретать гражданство в соответствии с действующим законом, либо подавать жалобу в сам Конституционный суд. И уже пусть он разбирается, насколько соответствует Конституции вольное толкование ГУВМ норм, позволяющее оставить человека без гражданства из-за ошибок чиновников или из-за отсутствия отметок в базах. При удачном исходе гражданство вам вернут по мотивам постановления КС.

Замена паспорта по возрасту – пошаговая инструкция

Достижение определенного возраста обязывает гражданина РФ заменить имеющийся у него паспорт на новый.

Отложить или отменить эту процедуру, даже если накануне этого события, буквально за несколько дней до него, человеком был получен новый паспорт (например, при вступлении в брак была изменена фамилия и в связи с этим получен новый паспорт или паспорт получен взамен утраченного).

Аргументы нарушителя, что паспорт получен за день — два до исполнения двадцати или сорока пяти лет, не могут повлиять на решение о привлечении к административной ответственности.

В каком возрасте нужно менять паспорт гражданина РФ

Действующий Регламент предусматривает замену паспорта по достижении возраста дважды: в 20 и 45 лет.

И в первом и во втором случае гражданину дается 30 суток на подготовку необходимых документов и обращение в подразделение по вопросам миграции для оформления нового паспорта. Нарушение этого срока грозит штрафными санкциями, о чем мы подробно поговорим в отдельной статье.

Кроме личного обращения в подразделения по вопросам миграции, заявителю предоставляется право сдать документы на оформление нового паспорта через многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг (МФЦ), с которыми у подразделений заключены договоры.

Следует иметь ввиду, что в соответствии с пунктом 75 действующего в настоящее время Регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 13.11.2017 № 851, документы для выдачи или замены паспорта от граждан могут быть приняты работниками многофункциональных центров не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, предусматривающих получение или замену паспорта. В нашем случае, после достижения 20 и 45 лет.

Подать заявление о замене паспорта можно через Единый портал оказания государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru).

Подробный перечень документов для замены паспорта смотрите:

Замена паспорта в 20 лет — здесь

Замена паспорта в 45 лет — здесь

При оформлении нового паспорта взыскивается государственная пошлина, размер которой в настоящее время составляет 300 рублей. Оплата государственной пошлины обязательна, хотя представление квитанции об оплате зависит от желания заявителя. Можно представить только реквизиты этой квитанции.

О перечне документов, которыми подтверждается наличие гражданства РФ у взрослого человека и у ребенка, когда требуется, а когда не требуется подтверждение, порядок подтверждения в тех случаях, когда требования должностных лиц являются обоснованными, вы можете узнать из содержания этой статьи.

Пошаговая инструкция по замене паспорта

Отметив свой день рождения в 20 и 45 лет, необходимо позаботиться о замене паспорта по достижении указанного возраста. Многим, особенно молодым гражданам, замена паспорта может показаться довольно неприятной и обременительной процедурой. Однако это не совсем так, если серьезно отнестись к сбору и подаче документов.

Нами подготовлена подробная инструкция, обязательно прочтите ее, чтобы не допустить отказа в приеме документов, задержки в выдаче паспорта и связанного с этим дополнительного хождения по кабинетам.

Шаг 1. Убедитесь в том, что ваш паспорт, подлежащий замене, находится на месте, то есть он не утрачен, не оставлен вами на даче и в каком либо другом месте.

Шаг 2. После этого необходимо сфотографироваться. Фотографии могут быть черно-белыми или цветными, их размер 35х45 мм. Понадобятся 2 фотографии (или три, если вы захотите на время оформления паспорта получить временное удостоверение личности гражданина РФ).

Шаг 3. Оплатите государственную пошлину. Как это сделать быстро и без комиссии читайте здесь.

Шаг 4. Уточните дни и часы приема документов на замену паспорта в подразделении по вопросам миграции или в МФЦ (в зависимости от того, куда вы собираетесь их сдавать). Исключение составляют случаи подачи заявления в форме электронного документа через Единый портал. Если есть необходимость, используйте возможность предварительной записи на прием.

Шаг 5. В соответствии с графиком приема граждан по вопросам выдачи (замены) паспортов необходимо прибыть в подразделение по вопросам миграции или в МФЦ.

Заполните заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П. О том, как правильно заполнить бланк заявления вы можете прочитать здесь.

Заявление вы можете заполнить по нашему образцу и распечатать на плотной (перфокарточной) бумаге до прибытия в подразделение или МФЦ.Можете заполнить бланк заявления от руки в подразделении по вопросам миграции или в МФЦ. Бланки для заполнения представляются бесплатно.

Тщательно проверьте заполненный бланк.

Шаг 6. Сдайте документы на замену паспорта сотруднику, производящему прием граждан по этим вопросам. Получите справку о приеме документов и разъяснения сотрудника о дате и времени получения нового паспорта.

При необходимости потребуйте оформления временного удостоверения личности гражданина РФ.

Шаг 7. В назначенное время необходимо прибыть в подразделение по вопросам миграции и получить оформленный паспорт. В паспорте уже должен быть проставлен штамп о регистрации по месту жительства (если такой штамп был проставлен в старом паспорте).

Следует отметить, что в случае, если гражданин не может по состоянию здоровья обратиться лично по вопросу замены паспорта, то организуется выезд (выход) сотрудника подразделения по вопросам миграции в адрес места жительства, пребывания или фактического проживания заявителя.

Для этого необходимо обратиться к руководителю подразделения с письменной просьбой.

Сроки оформления нового паспорта по достижении 20-ти и 45-летнего возраста зависят от того, имеете ли вы регистрацию по месту жительства в населенном пункте на территории обслуживания того подразделения, куда вы обращаетесь по вопросу замены паспорта.

Если имеете, то новый паспорт вам оформят не позднее, чем в 10-дневный срок.

Если имеете регистрацию по месту пребывания (временная регистрация) или вообще не имеете никакой, то ждать новый паспорт придется 30 дней.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: