Базовые правила регистрации граждан РФ по месту жительства и пребывания

Правовая основа регистрационного учета граждан РФ по месту жительства и месту пребывания

Регистрационный учет граждан РФ по месту жительства и месту пребывания регулируется следующими нормативно правовыми документами:

  • статья 27 Конституции РФ;

  • Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ред. от 27.12.2018) и

  • Постановление Правительства РФ от 17 июля 2020 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (ред. от 25 мая 2020 г.).

В соответствии с указанными нормативно правовыми документами регистрационный учет граждан РФ осуществляется в пределах Российской Федерации:

  • по месту пребывания и

  • по месту жительства.

Регистрационный учет граждан РФ по месту жительства и месту пребывания устанавливается в целях:

  • обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод,

  • а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются:

  • территориальные органы МВД России.

Регистрация граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Место пребывания граждан РФ

Местом пребывания граждан РФ является:

  • место, где гражданин временно проживает, — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ,

  • либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Место жительства граждан РФ

Местом жительства граждан РФ является:

  • жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение,

  • в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и

  • в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Местом жительства гражданина РФ, относящегося к коренному малочисленному народу РФ, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством РФ:

  • может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.

Регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания или месту жительства в пределах РФ

Граждане РФ, прибывшие для временного проживания в жилые помещения, не являющиеся их местом жительства, или изменившие место жительства, обязаны:

  • обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ;

  • также граждане вправе направить заявления о регистрации по месту пребывания или по месту жительства в орган регистрационного учета в форме электронного документа через Единый портал предоставления государственных и муниципальных услуг или по почте (только для регистрации по месту пребывания).

Регистрация граждан РФ по месту пребывания

Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Граждане РФ, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:

  • документ, удостоверяющий личность;

  • заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;

  • документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

В случае регистрации граждан РФ по месту пребывания на основании:

  • договора социального найма жилого помещения, заключенного в соответствии с жилищным законодательством РФ, или

  • свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение

гражданин вправе:

  • не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации по месту пребывания их реквизиты;

  • в таком случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления информацию о таких документах и производит регистрацию гражданина по месту пребывания.

Органы регистрационного учета:

  • регистрируют граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, в установленном порядке и

  • выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.

По желанию гражданина:

  • свидетельство о регистрации по месту пребывания может быть направлено органом регистрационного учета по почте по адресу жилого помещения, указанного в заявлении о регистрации по месту пребывания.

Также гражданин может:

  • уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет,

  • включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Регистрация граждан РФ по месту жительства

Гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан:

  • не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:

    • документ, удостоверяющий личность;

    • заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

    • документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.

Гражданин РФ вправе:

  • не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение:

    • договор социального найма,

    • договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда,

    • прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом,

    • свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ,

  • если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.

В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ и производит регистрацию гражданина по месту жительства.

Выводы:

  1. Гражданин РФ имеет установленное Конституцией РФ право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение этого права граждан допускается только на основании закона. Государство проводит регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

  2. Для иностранных граждан и лиц без гражданства установлены специальные правила регистрационного (миграционного) учета.

  3. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства. Однако регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

  4. Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства производится бесплатно.

  5. Отметки о регистрации производятся в паспорте гражданина РФ.

  6. Детям до 14 лет выдается свидетельство о регистрации по месту жительства по форме № 8.

  7. При регистрации граждан по месту пребывания выдается свидетельство о регистрации по месту пребывания по форме № 3.

Если у вас имеются какие-либо вопросы по нарушению Ваших прав, либо вы попали в затруднительную жизненную ситуацию, то дежурный юрист онлайн готов бесплатно проконсультировать вас по данному вопросу.

РЕГИСТРАЦИЯ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА И МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ

Базовые правила регистрации граждан РФ по месту жительства и пребывания

Время чтения: 6 минут

Правила регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания позволяют представить поэтапный процесс прописки. К нарушителям порядка могут применяться административные взыскания. Граждане и сами заинтересованы в том, чтобы соблюдать установленные нормы, ведь это позволит им в полной мере реализовать свои права и обязанности.

Что нужно знать о регистрации по месту жительства и месту пребывания

Прописка – это процедура фиксации нахождения лица по определенному адресу, о чем ставится отметка в паспорт или выдается свидетельство.

Местом жительства считается дом, квартира или комната, где лицо постоянно или преимущественно проживает. Помещение может находиться в его собственности. Правомерно также пребывать в нем по договору найма или на других законных основаниях ().

Местом пребывания считается помещение, где субъект проживает в течение ограниченного периода.

Яркий пример – командировка в другой город, продолжительное лечение в медицинском учреждении, отдых в пансионате и так далее. По такому адресу оформляется временная прописка, но постоянная регистрация в этом случае не меняется ().

По месту жительства оформляется постоянная постановка на учёт. При смене адреса человек должен в течение 7 дней прописаться в новом жилье. За нарушение этого правила предусмотрен штраф ().

Регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства осуществляется согласно определенному алгоритму. Для прописки человеку нужно обратиться в уполномоченный орган, предоставив пакет документов.

Узнайте чем отличаются прописка и регистрация

Правила постоянной и временной регистрации граждан РФ

Лица, прибывшие на определенное время в жилые помещения, которые не являются их местом жительства, или переехавшие по новому адресу, обязаны обратиться в организации, ответственные за прием и передачу документов в органы регистрационного учёта.

Детальные правила регистрации граждан РФ по месту жительства и месту пребывания содержатся в нормативно-правовых актах. Однако каждый человек должен по крайней мере в общих чертах знать, куда обращаться и какие бумаги предъявить.

Субъекты могут направить электронное заявление о постановке на учёт по адресу пребывания или жительства в миграционный орган или Многофункциональный центр (МФЦ). Для этого используется (услуга оказывается зарегистрированным пользователям). На этом же сайте можно уточнить актуальные правила постановки на регистрационный учет по месту жительства.

Некоторые отличия временной прописки:

  • оформляется на определенный период;
  • не влечет перерасчет платежей;
  • подтверждается специальным свидетельством;
  • прекращается по истечении указанного в заявлении срока.

Оформление такой прописки позволяет уменьшить расходы по оплате коммунальных услуг в месте постоянного проживания, избежать штрафных санкций за нарушение требований обязательной постановки на учёт.

В индивидуальном порядке правила регистрации по месту пребывания могут объяснить специалисты МФЦ, подразделений миграции.

Как оформляется постановка на регистрационный учёт

Согласно ), процедуру можно разделить на несколько этапов. Большинство граждан для оформления регистрации обращаются в МФЦ. В таком случае порядок прописки по месту жительства и месту пребывания в РФ следующий:

  1. Обращение в Многофункциональный центр.
  2. Подача заявления и документов.
  3. Получение расписки о приеме бумаг.
  4. Прибытие в назначенный срок за готовым документом.

МФЦ работает без перебоев,. Многие граждане, чтобы ускорить и упростить процесс оформления регистрации, используют сайт Госуслуг. В интернете можно выбрать ближайшее подразделение миграции или паспортный стол и в назначенное время передать туда документы. Гражданину сообщат, когда постоянная или временная выписка будут готовы.

Зная порядок регистрации по месту жительства для граждан РФ в 2020 году, человек правильно использует отведенное для этого время и избежит штрафа за несвоевременную прописку.

Подготовка документов для постоянной и временной регистрации

Один из этапов получения штампа о прописке в паспорте – сбор документов. Чтобы стать на постоянный учёт, гражданин к заявлению должен прикрепить:

  1. Паспорт.
  2. Акт о праве собственности на жилье (желательно).
  3. Подтверждение основания для вселения при отсутствии права собственности: договор найма, решение суда.
  4. Согласие совершеннолетних жильцов помещения, наймодателя, других владельцев.
  5. Акт о назначении опекуна или попечителя, если такие есть.

Следует знать, что регистрация по предыдущему адресу может сниматься автоматически.

Немного иной порядок прописки и выписки в России по месту пребывания. Для временной прописки нужно представить:

  1. Заявление о постановке на учёт по адресу пребывания.
  2. Паспорт.
  3. Основание для временного проживания лица в указанном жилом помещении: соглашение найма, заявление собственника квартиры, дома.

С этим пакетом бумаг нужно обращаться в МФЦ, подразделения миграции или паспортный стол.

Подробнее о подготовке пакета бумаг для постоянной прописки читайте в статье “Как прописаться в квартире: документы для регистрации“.

Лица, ответственные за прием оформление прописки

Обращаясь в уполномоченный орган, гражданин взаимодействует с его работниками. Первым делом производится прием и регистрация заявления и других документов.

Давайте определим, кто отвечает за рассмотрение и дальнейшую передачу документов, согласно алгоритму обращения в МФЦ:

  1. Специалист МФЦ. Его обязанности состоят в следующем:
    • проверить заявление, наличие бумаг, правильность их заполнения;
    • сформировать пакет документов для передачи в орган регистрационного учёта;
    • выдать заявителю расписку о принятии заявления.
  2. Должностное лицо Управления по вопросам миграции ГУ МВД России, ответственное за прием документов, обрабатывает сведения, поступившие из МФЦ, контролирует целостность данных. Затем оно уведомляет заявителя об отказе, если есть основания, или регистрирует данные, указанные в заявлении.
  3. Начальник Управления по вопросам миграции или лицо, замещающее его, рассматривает заявление о регистрации.

При положительном решении паспорт со штампом или свидетельство передаются в МФЦ для выдачи заявителю.

Таким образом, работники уполномоченных органов тоже обязаны соблюдать правила прописки и выписки граждан РФ.

Сроки и стоимость постановки на регистрационный учёт

Многих граждан интересует, сколько времени длится оформление постоянной и временной прописки, а также в какую сумму это обойдется. Здесь все просто. Регистрация и по месту жительства и по месту пребывания производится в течение 3-х рабочих дней. Платить за услугу не нужно.

Предлагаем узнать, в каких случаях предусмотрена госпошлина за прописку.

Как гражданин снимается с регистрации по месту жительства или пребывания

Лицо считается автоматически выписанным с места пребывания:

  • как только истекут сроки, указанные в его заявлении о временной регистрации;
  • с момента убытия, если человек покидает гостиницу, санаторий, пансионат и так далее.

При досрочном отъезде гражданин или субъект, временно предоставивший жилое помещение, подает заявление в стандартной форме о выписке жильца с места пребывания, указав дату освобождения жилплощади.

Правила снятия граждан РФ с регистрационного учета применяются в следующих ситуациях:

  • изменение места жительства;
  • признание лица безвестно отсутствующим;
  • смерть гражданина, объявление решения суда о признании его умершим;
  • выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования квартирой, домом, комнатой;
  • обнаружение ложных данных в документах, используемых как основание для прописки;
  • неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о прописке;
  • выявление фиктивной регистрации.

Правила выписки из квартиры и прописки в другую практически идентичны. В основном они отличаются содержанием заявления.

Этапы процедуры снятия с регистрации подробно описаны в материале “Выписка из жилого помещения“.

Надзор за соблюдением правил постановки на учет

Должностные лица подразделений миграции МВД проводт плановые и внеплановые проверки, чтобы оценить, как граждане РФ, иностранные мигранты и работники миграционных органов соблюдают правила регистрации ().

Уполномоченные сотрудники вправе составить распоряжение о проведении необходимых мероприятий, по его результатам которых оформляется акт.

При выявлении нарушений открывается административное производство, а все материалы дела передаются в орган, принимающий решения по факту правонарушения.

На законодательном уровне закреплено, что у человека есть 7 дней после переезда в другое жильё, чтобы прописаться по новому адресу. Однако не всегда это правило соблюдается. В такой ситуации нужно помнить о ст. 19.15 КОАП, согласно которой за проживание без прописки по месту пребывания или жительства на нарушителя налагается штраф:

  • от 2 до 3 тысяч рублей;
  • в Москве и Петербурге от 3 до 5 тысяч.

Слабые места системы регистрации

Положение о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания имеет ряд недоработок. Без особых трудностей стать на учёт может лишь владелец помещения. Остальные соискатели вынуждены тратить больше времени, чтобы пройти все стадии оформления регистрации.

Стандартная ситуация: добросовестный квартиросъемщик пытается уведомить подразделение миграции МВД о новом месте проживания. Однако штамп он не получит до тех пор, пока в процессе не примет личное участие собственник квартиры.

Неудивительно, что вследствие таких затруднений люди не спешат регистрироваться, не желая сталкиваться с полосой препятствий для реализации своих прав.

Выводы

Постоянная и временная прописка – явления схожие по процессу оформления, но разные по назначению. К месту пребывания относят жилье, где лицо находится временно, а адресом проживания является помещение, где оно разместилось на длительный срок.

Для постановки на учёт нужно подготовить комплект документов и с ним обратиться в МФЦ, паспортный стол или подразделение миграции. На месте проживания следует зарегистрироваться в течение 7 дней. Временная прописка требуется, когда лицо планирует жить в помещении от 90 дней.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: